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關(guān)于加強外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知

2006/08/09

   《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(國務(wù)院令第333號,以下簡稱《規(guī)定》)頒布實施以來,多數(shù)外國投資者嚴格遵守《規(guī)定》要求,履行外商投資電信企業(yè)設(shè)立審批和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批等相關(guān)審批手續(xù),依法進入我國電信業(yè)務(wù)市場開展增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。但近來,也發(fā)現(xiàn)一些外國投資者通過域名授權(quán)、注冊商標授權(quán)等形式,與境內(nèi)增值電信公司規(guī)避《規(guī)定》要求,在我國境內(nèi)非法經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)。為進一步加強外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)有關(guān)管理工作,維護公平的市場環(huán)境,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、外國投資者在我國境內(nèi)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù),應嚴格按照《規(guī)定》要求,申請設(shè)立外商投資電信企業(yè),并申請相應電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未依法在我國境內(nèi)設(shè)立外商投資電信企業(yè)并取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,外國投資者不得在我國境內(nèi)投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

  境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,也不得以任何形式為外國投資者在我國境內(nèi)非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供資源、場地、設(shè)施等條件。

  境內(nèi)電信公司在境外上市,必須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意,并按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準。

二、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在市場準入和市場規(guī)范管理工作中應按照如下要求加強對外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的管理,規(guī)范外國投資者與境內(nèi)增值電信公司的合作行為:

(一)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)域名:根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項規(guī)定,增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當具有為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽,鑒于互聯(lián)網(wǎng)域名是開展相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的重要資源,是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽的重要表現(xiàn),因此增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名應為其(含公司股東)依法持有。

(二)關(guān)于注冊商標:根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第十三條第三項規(guī)定,增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當具有為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽,鑒于注冊商標是開展增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的重要無形資產(chǎn),是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供長期服務(wù)的能力或信譽的重要表現(xiàn),因此,增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所使用的注冊商標應為其(含公司股東)依法持有。

(三)關(guān)于場地和服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置:《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》第六條第三項規(guī)定,申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應當有必要的場地和設(shè)施。該規(guī)定所指的場地和設(shè)施應當在經(jīng)營許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)設(shè)置,并與經(jīng)營者所獲準經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)相適應。

(四)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全保障措施:增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當按照信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》(YDN126-2005)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施、制定相應的信息安全管理制度、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應急流程、落實信息安全責任。

三、在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證日常審批工作中,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要進一步加強對域名、注冊商標、服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置以及信息安全保障承諾等材料的審查,對不符合上述要求的,依法不予批準。

四、對已取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的公司,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要組織其對照上述有關(guān)要求開展自查自糾活動,并對增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者上報的自查自糾結(jié)果進行監(jiān)督檢查,對那些消費者關(guān)注的熱點公司,要進行重點檢查。對發(fā)現(xiàn)不符合要求的,責令限期改正,逾期仍未改正的,可依法撤消其相應增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

  開展工作時遇到問題請及時與我部溝通,監(jiān)督檢查結(jié)果請于2006年11月1日前報送我部。

特此通知。


聯(lián)系部門:信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局
聯(lián)系電話(傳真):66012301
電子郵件: shcc@mii.gov.cn

信產(chǎn)部



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