通信信息報：規(guī)范SP讓增值業(yè)務(wù)健康發(fā)展
2005/10/13
據(jù)悉，我國首部短信法規(guī)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》將在近期正式出臺。幾乎同時，有報道說，中國聯(lián)通與125家SP終止業(yè)務(wù)合作。這一切都表明，政府和運營商加大力度，采取措施規(guī)范SP，力促增值業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
近年來，電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展速度空前。其中，短信增值業(yè)務(wù)更是蘊涵巨大商機(jī)。2002年國內(nèi)短信超過900億條，比2001年增長5倍多。2004年短信移動量達(dá)到2千多億條，比2003年增長58.4%。截至2005年8月，移動短信業(yè)務(wù)量達(dá)到1906.2億條，比2004年同期增長約40%。在這一組數(shù)據(jù)背后，我們應(yīng)當(dāng)明白，國內(nèi)短信增值業(yè)務(wù)的繁榮，與SP的推動有著密切的關(guān)系。
然而，SP在推動國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時，其不規(guī)范經(jīng)營所帶來的負(fù)面影響也越來越引起業(yè)界和用戶的關(guān)注，從長遠(yuǎn)來看，這對增值業(yè)務(wù)的發(fā)展極為不利。不規(guī)范的經(jīng)營主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是不健康的內(nèi)容，比如色情類短信；另一方面是不規(guī)范的收費，比如未訂制短信息卻被收費、退訂難等。
慶幸的是，政府和運營商已加大力度治理無線增值業(yè)務(wù)。去年4月信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》對短信市場加以規(guī)范，此次《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》更是從法律角度進(jìn)一步規(guī)定了SP經(jīng)營行為準(zhǔn)則，也規(guī)定了短信用戶使用短信的行為準(zhǔn)則，對于利用手機(jī)短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》的出臺，為規(guī)范短信市場提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。這將促進(jìn)短信市場的健康發(fā)展，有利于維護(hù)廣大用戶的正當(dāng)權(quán)益，以前未訂制短信息卻被收費、“黃段子”滿天飛等困擾用戶的問題將成為重點治理的對象，從而還消費者一個純凈、規(guī)范的短信消費市場。另外，《規(guī)定》的出臺，還將增加SP經(jīng)營的法律風(fēng)險。在一個規(guī)范的競爭平臺上，SP要實現(xiàn)自己的增值，就應(yīng)在增值業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新。
在規(guī)范SP過程中，運營商可謂責(zé)任重大。若以超市、商品、消費者來分別類比運營商、SP、通信用戶，就會發(fā)現(xiàn)，二者的流程是非常類似的。在一個大型超市中，不可能只賣一種商品。同理，在運營商的網(wǎng)絡(luò)通道中，擁有多家SP提供內(nèi)容服務(wù)。用戶在享受服務(wù)時，真正面對的是“超市”——運營商，至少在目前中國的電信競爭格局下，運營商依然是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。
既然這個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蛇\營商主導(dǎo)的，運營商應(yīng)當(dāng)盡力制定出一套嚴(yán)格的獎懲制度和詳細(xì)的可執(zhí)行條例，加強(qiáng)對增值業(yè)務(wù)市場的管理。
中國電信根據(jù)《中國電信小靈通SP管理辦法》，于今年7月7日下發(fā)《中國電信全網(wǎng)小靈通SP違規(guī)處罰通報》的通知，對6家SP做出處罰決定。中國移動按照《移動夢網(wǎng)SP合作管理辦法》，加強(qiáng)與SP合作，規(guī)范SP管理。
處罰不規(guī)范的SP，甚至將其淘汰出局，對其他SP也能起到一種警示作用。從根本上保證增值業(yè)務(wù)市場向良性方向發(fā)展。但是，增值服務(wù)不同于語音服務(wù)，它需要電信產(chǎn)業(yè)鏈中其他環(huán)節(jié)的參與，市場主體越多，規(guī)范難度就越大。
因此，運營商、SP要加強(qiáng)彼此之間的合作。運營商應(yīng)切實貫徹“內(nèi)容為王”的理念，而SP則更應(yīng)該以合作共贏的姿態(tài)服務(wù)用戶，共創(chuàng)增值業(yè)務(wù)廣闊的發(fā)展前景。
通信信息報
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