7月1日，三網(wǎng)融合方案出臺，廣電系如愿以償?shù)哪玫搅藘?nèi)容集成和播控平臺，看似廣電系在政策上占據(jù)了上風(fēng)，但如果真正與電信系展開面對面的競爭，恐怕廣電系還沒有做好充足的準(zhǔn)備，畢竟政策上的保護(hù)只是臨時的，所以要盡快利用試點(diǎn)的緩沖時間把自身的問題先解決了，才能應(yīng)對真正的融合。
　　網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初都是單向的廣播網(wǎng)，雙向網(wǎng)絡(luò)改造是廣電進(jìn)入三網(wǎng)融合的必經(jīng)之路，這不僅僅是一個資金投入的問題，目前雙向改造的方案就有HFC的CMTS方式、FTTB+LAN方式和EPON+EOC方式，具體采用哪種方式進(jìn)行雙向網(wǎng)改，各地因地制宜。
　　移動、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)，各自都有自己的主營業(yè)務(wù)，中國移動的主營業(yè)務(wù)是移動通信，電信和聯(lián)通的主營業(yè)務(wù)已由原來的固話逐步向?qū)拵�業(yè)務(wù)過渡，而廣電網(wǎng)絡(luò)的主營業(yè)務(wù)是數(shù)字電視。只有把自己的主營業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，才能有能力把業(yè)務(wù)向?qū)κ值膬?yōu)勢項(xiàng)目上擴(kuò)展并展開競爭。而作為廣電主要收入來源的數(shù)字電視業(yè)務(wù)，還有很多問題丞待解決。
　　1、存量機(jī)頂盒。目前國內(nèi)有7000萬臺存量機(jī)頂盒，百分之九十以上是單向標(biāo)清機(jī)頂盒，如何盤活這些機(jī)頂盒，相信是每個已經(jīng)完成數(shù)字整轉(zhuǎn)城市的廣電人心中的痛。而對于還沒有進(jìn)行數(shù)字整轉(zhuǎn)的城市，推廣高清雙向機(jī)頂盒無疑是首要選擇。
　　2、市場化問題。市場化主要是兩個方面，一是廣電系統(tǒng)多年來的事業(yè)編制，導(dǎo)致廣電從業(yè)人員危機(jī)意識不強(qiáng)，更缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理和市場營銷理念，與已經(jīng)經(jīng)過多年市場競爭洗禮的電信系差距甚遠(yuǎn)。二是終端的市場化，不管是移動通信的手機(jī)終端還是寬帶終端對應(yīng)的PC，用戶都可以自由選擇，而作為數(shù)字電視終端的機(jī)頂盒卻還只能由廣電運(yùn)營商量身定制，再贈送或銷售給用戶，更有甚者廣電靠銷售終端來謀取巨額利潤，引起用戶的極大不滿，殊不知只有終端的普及才能有業(yè)務(wù)的發(fā)展，廣電連終端都普及不了，談何競爭？
　　3、成本問題。由于廣電的技術(shù)體系比較封閉，導(dǎo)致各地廣電的終端只能由生產(chǎn)廠家為其量身定做，不能形成規(guī)模生產(chǎn)，導(dǎo)致機(jī)頂盒價格居高不下。而最為電信系對應(yīng)的終端，PC就不用多說了，更何況是手機(jī)，這些終端用戶都可以自由選擇，而且由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放，任何有能力的廠家或個人都可以在此基礎(chǔ)上開發(fā)增值應(yīng)用，移動通信行業(yè)眾多的第三方SP就是一個很好的證明。
　　面對三網(wǎng)融合，廣電系統(tǒng)僅在數(shù)字終端方面就要面臨這么多的問題需要解決，其實(shí)仔細(xì)分析，以上問題的根源在廣電系統(tǒng)技術(shù)體系上，假如廣電系統(tǒng)能向電信一樣采用開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)頂盒就不用量身定做，可以實(shí)現(xiàn)通用，實(shí)現(xiàn)了通用性也就實(shí)現(xiàn)了終端的市場化，而市場化之后自然而然的就降低了成本，這是一個連鎖反應(yīng)。所以廣電的當(dāng)務(wù)之急是解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放性問題，從前端機(jī)房的加密到終端數(shù)字機(jī)頂盒，都要采用開放的技術(shù)方案。
　　在國家沒有制定標(biāo)準(zhǔn)之前，各地可以自己制定適合自己的技術(shù)方案，全國一張網(wǎng)短時間內(nèi)可能還有難度，但已有多個省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一省一網(wǎng)，而且廣電總局也通知要求各省2010年底前要實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)。這樣，再以省級為單位的運(yùn)營商就完全可以制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了，一個省級運(yùn)營商動則幾百萬的用戶容量，足以讓各個設(shè)備廠家垂涎三尺。而各個省網(wǎng)如果都采用了開放的技術(shù)體系，即使各不相同，但因?yàn)槭情_放的，當(dāng)全國一張網(wǎng)的時候也可以進(jìn)行平滑的過度，最終實(shí)現(xiàn)全國性的統(tǒng)一。
　　在三網(wǎng)融合的背景下，電信系都在摩拳擦掌，躍躍欲試，而廣電還在不知所措，還在想著爭取政策的保護(hù)，行動也老是比別人慢半拍，作為一個廣電的從業(yè)人員，我覺得不能坐以待斃，當(dāng)然這只是我自己的個人觀點(diǎn)，有不同觀點(diǎn)的大家可以多討論，都是為了廣電能有一個好的發(fā)展。
　　與電信系相比，廣電需要改進(jìn)的地方有很多，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，還有像雙向網(wǎng)絡(luò)改造、企業(yè)管理和營銷策略、運(yùn)營管理（計費(fèi)、用戶管理，客服）等等很多需要學(xué)習(xí)和改進(jìn)的地方，所以廣電系統(tǒng)的三網(wǎng)融合之路可謂任重而道遠(yuǎn)。
　　侯自強(qiáng)：三網(wǎng)融合：廣電，你準(zhǔn)備好了嗎？
　　1月13日國務(wù)院常務(wù)會議做出關(guān)于“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”。三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是解決雙向準(zhǔn)入問題，“符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸業(yè)務(wù)”，“ 符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”。廣電得到了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)許可，得到ISP牌照。三網(wǎng)融合觸及了廣電內(nèi)部各方面的利益，從 IPTV與地方廣電的利益沖突到地方有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺更涉及各種問題，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)、重組。難度很大, “攘外必先安內(nèi)”?！
　　IPTV引發(fā)了廣電系統(tǒng)內(nèi)部矛盾
　　電信公司與擁有IPTV牌照的上海電視臺（原上海文廣）和央視等合作在地方開展IPTV業(yè)務(wù)，影響了當(dāng)?shù)赜芯�電視運(yùn)營商的利益，產(chǎn)生了地方有線電視運(yùn)營商與原上海文廣等的矛盾。1月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”，允許電信企業(yè)傳輸IPTV看似解決了這個問題。實(shí)際上還有問題。2月9日，廣電總局發(fā)出兩份緊急通知，制止廣西電信擅自違規(guī)開展IP電視業(yè)務(wù)行為。一份通知，責(zé)成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號源；另一份通知則要求依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)。理由據(jù)說是試點(diǎn)地區(qū)待定，還需總局批準(zhǔn)。這個問題看似廣電與電信之爭，背后有廣電內(nèi)部利益分配問題。原上海文廣旗下百視通與中國電信合作在上海發(fā)展100萬IPTV用戶（寬帶用戶安裝使用 IPTV兩年內(nèi)不收費(fèi)），中國電信要為每個用戶向百視通支付15元/月的內(nèi)容費(fèi)。100萬用戶每年約2億元。這使得百視通成為原上海文廣旗下三個公司中最賺錢的公司。使用IPTV牌照賦予的播控權(quán)，向合作方提供所制作和集成的內(nèi)容由合作方進(jìn)行傳輸分發(fā)成為一種運(yùn)營模式。使得沒有電視播控權(quán)的電信公司可以提供IPTV業(yè)務(wù)。這種模式的成功促進(jìn)了上海文廣制播分離重新改組成為上海電視臺。如果將IPTV內(nèi)容集成播控牌照發(fā)給地方電視臺，由地方電視臺向本地電信運(yùn)營商提供內(nèi)容和播控服務(wù)，不是就可以解決這個矛盾了嗎？！
　　網(wǎng)絡(luò)整合的問題
　　有線電視有四級網(wǎng)絡(luò)，都是各地自籌資金建設(shè)，獨(dú)立運(yùn)營, 非常分散。多年來廣電總局一直試圖進(jìn)行整合，目前主要是以省級進(jìn)行整合，采用市場模式通過股份置換進(jìn)行資產(chǎn)整合。政府引導(dǎo)部分注資，也吸引民間資本。09年8月4日，廣電總局又發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)，以期為全國廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。。截止到2009年第四季度，廣電系統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合已有三分之一省份完成整合，主要在中東部地區(qū)，上海、江蘇、天津、河北、吉林等十個省市已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合的任務(wù)。有十四個省市正在進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)整合，其中湖南、湖北、江西、貴州等省市省網(wǎng)整合即將完成。而廣東、黑龍江等省市整合工作則剛剛開始進(jìn)行。尚未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合的省份主要集中在中西部地區(qū)，目前尚有包括山東、西藏、青海、甘肅、四川等七個省市未進(jìn)行整合。這些已經(jīng)完成整合的省級網(wǎng)絡(luò)公司都是一級法人，有的在謀求上市。其規(guī)模一般在數(shù)百萬用戶，數(shù)十億資產(chǎn)，十億上下收入，數(shù)億利潤。
　　整合的另外一種方式是建立專門公司進(jìn)行收購整合。中廣有線是廣電總局最早批準(zhǔn)成立的網(wǎng)絡(luò)公司， 1998年4月經(jīng)原廣電部批準(zhǔn)，經(jīng)營廣電全國光纖網(wǎng)的廣電部網(wǎng)絡(luò)中心在原北京中數(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)絡(luò)有限公司的基礎(chǔ)上增資組建中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，并獲得和網(wǎng)絡(luò)中心基本相同的業(yè)務(wù)許可和資質(zhì)。2002年6月起完全脫離國家干線網(wǎng)業(yè)務(wù)，專注于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合。到2008年底，中廣有線已先后與溫州、紹興、紹興縣、舟山、蕪湖、南通、徐州、揚(yáng)州、啟東、蚌埠、上虞、棗莊、綏化、馬鞍山等地市縣實(shí)現(xiàn)了合作重組，設(shè)立了十七家分公司。公司地域跨越浙江、江蘇、安徽、山東、黑龍江等五個省，直接管理的有線電視用戶319萬戶，總資產(chǎn)近30億元，08年度實(shí)現(xiàn)總收入8.1億元。規(guī)模相當(dāng)于一個中等的省級公司。其主要業(yè)務(wù) ：傳送廣播影視節(jié)目業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（專網(wǎng)、寬帶接入）、數(shù)字付費(fèi)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（SDH、 光纜、波分復(fù)用等光傳輸、 VPN）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。
　　中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。2005年7月，國家廣播電影電視總局黨組決定，將國家廣電光纜干線網(wǎng)移交中央電視臺運(yùn)營管理，成立中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。擁有4萬多公里的國家廣播電視光纜干線網(wǎng)，聯(lián)通全國300多萬公里有線電視網(wǎng)絡(luò)，連接了1億多有線電視用戶。在中央廣播電視的覆蓋、新聞回傳、體育賽事直播、省際節(jié)目交換等業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。全國廣電光纖網(wǎng)連接了北京、武漢、上海和廣州在內(nèi)的30個省會城市。可以提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) ：不同帶寬的SDH電路；網(wǎng)絡(luò)資源出租業(yè)務(wù)（光纖出租、波長出租等）。全國廣電數(shù)據(jù)干線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬為2.5G可提供數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)：高速互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，擁有北京、上海、廣州和武漢四個互聯(lián)核心節(jié)點(diǎn)，與電信、聯(lián)通有千兆以上的直連; 與大型ISP和ICP連接，現(xiàn)已互聯(lián)了山西、云南、福建、江西、四川等十幾個省、市、自治區(qū); IDC（Internet數(shù)據(jù)中心）主要是ICP提供托管的高速接入服務(wù); 虛擬專網(wǎng)（VPN）可以全面提供MPLS VPN。但中國有線迄今為止還沒有全國性的ISP牌照。早期建全國光纖網(wǎng)時未在國家立項(xiàng)，為了進(jìn)一步發(fā)展，中國有線已經(jīng)完成了國干網(wǎng)二三期工程的補(bǔ)辦立項(xiàng)。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理簽批了國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合上報國務(wù)院的《關(guān)于解決國家光纜干線網(wǎng)問題的報告》。報告強(qiáng)調(diào)通過補(bǔ)辦立項(xiàng)，充分發(fā)揮有線電視干線網(wǎng)的作用，為國家發(fā)展服務(wù)。
　　中國有線還進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合工作，2005年完成了海南省的有線網(wǎng)絡(luò)整合，海南有線成為中國有線全資子公司。2008年2月，中國有線完成海南省城區(qū)以上50萬用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換�，F(xiàn)在中國有線海南子公司已經(jīng)變成分公司，正式開始運(yùn)營。
　　終上所述，目前廣電系統(tǒng)內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)的整合工作基本上分兩類，早期主要是以組建全國性公司如中廣有線和中國有線來進(jìn)行。這樣做有一定進(jìn)展，但速度不夠快，規(guī)模很小。中廣網(wǎng)絡(luò)有320萬用戶相當(dāng)一個中等省，中國有線只有一個海南省。目前網(wǎng)絡(luò)整合主要是以省級有線網(wǎng)絡(luò)整合為主。整合后的網(wǎng)絡(luò)公司都是獨(dú)立的一級法人，今后是否需要進(jìn)一步整合成為全國性公司，以及如何整合涉及方方面面的問題有待研究解決。
　　目前廣電系統(tǒng)的四家上市公司歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊都在從事周邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)整合工作。電廣傳媒已在北京注冊了華豐達(dá)有線網(wǎng)絡(luò)控股有限公司，作為跨省整合的主體，正與周邊省市的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商溝通跨地區(qū)整合的問題。國家開發(fā)銀行等已與電廣傳媒達(dá)成總額約200億元的授信合作，以解決省際網(wǎng)絡(luò)合作的資金問題。

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