三網(wǎng)融合經(jīng)過(guò)10多年醞釀，終于在2010年由國(guó)家推出試點(diǎn)方案，這是一大進(jìn)步，業(yè)界對(duì)其前景寄予著希望，同時(shí)也有憂(yōu)思。
　　溯源三網(wǎng)融合
　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)都是百年老店，各有其技術(shù)、業(yè)務(wù)特征，百年來(lái)從來(lái)井水不犯河水。隨著數(shù)字化的興起，由于經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、傳輸手段和處理方法等的數(shù)字化，導(dǎo)致了一個(gè)行業(yè)可以做另一行業(yè)的事，上世紀(jì)80年代就開(kāi)始了跨界越行嘗試：電信業(yè)就開(kāi)始發(fā)展窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（N-ISDN），后來(lái)又發(fā)展寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（B-ISDN），提供話(huà)音、數(shù)據(jù)、視頻綜合業(yè)務(wù)；廣播電視業(yè)也想在有線(xiàn)電視網(wǎng)上做全業(yè)務(wù)網(wǎng)（FSN）。但這些早期的努力都沒(méi)有成功，根本原因是，雖然這些網(wǎng)出現(xiàn)了融合的可能性，但由于彼此采用不同的傳輸技術(shù)和協(xié)議，要從鏈路層上連接這些網(wǎng)幾乎是不可能的�；ネɑヂ�(lián)都做不到，又如何實(shí)現(xiàn)融合呢？
　　互聯(lián)網(wǎng)1994年商業(yè)化以后，短短10多年形成了世界規(guī)模的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。它集現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)于一體，網(wǎng)絡(luò)互連采用的基本協(xié)議是TCP/IP，一個(gè)重要特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用是分離的，人們開(kāi)始嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上提供話(huà)音和各種數(shù)據(jù)通信及視頻業(yè)務(wù)，開(kāi)始出現(xiàn)Everything over IP，即任何一種業(yè)務(wù)都可在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的局面，不僅提供基于Web的新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也提供各種傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)，甚至視頻傳輸和廣播業(yè)務(wù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)層上的互聯(lián)，而不是在鏈路層上互聯(lián)。3個(gè)網(wǎng)都接受IP協(xié)議，為三網(wǎng)融合提供了一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，一個(gè)共同基礎(chǔ)。
　　三網(wǎng)融合在技術(shù)層面已沒(méi)有什么大問(wèn)題，可在中國(guó)由于歷史形成的監(jiān)管體系給三網(wǎng)融合構(gòu)筑了巨大的屏障。最大的難點(diǎn)在體制和政策，即如何打破行業(yè)管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬?gòu)V電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通”，三網(wǎng)融合是一種體制融合和政策融合，過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的挑戰(zhàn)都在于此。
　　中國(guó)三網(wǎng)融合解凍的意義
　　今年我國(guó)下決心推進(jìn)三網(wǎng)融合，提出了推進(jìn)的階段性目標(biāo)，明確了推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也確定了首批試點(diǎn)城市名單。從目前三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案來(lái)看，雖然規(guī)定雙方可以進(jìn)入對(duì)方業(yè)務(wù)，但值得關(guān)注的是，IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理已明確仍由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這種安排可能出于內(nèi)容監(jiān)管方面的需求，但潛在的體制隱患仍然存在。
　　三網(wǎng)融合是一場(chǎng)史無(wú)前例的跨行業(yè)跨專(zhuān)業(yè)的整合，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場(chǎng)空間，衍生了業(yè)務(wù)形態(tài)，開(kāi)拓了豐富的創(chuàng)意空間。據(jù)初步估算，綜合考慮IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等配套網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在未來(lái)幾年可以直接拉動(dòng)市場(chǎng)大約1000億美元，如果進(jìn)一步考慮連帶輻射作用，長(zhǎng)期市場(chǎng)發(fā)展空間可達(dá)數(shù)千億美元。
　　更為重要的是通過(guò)三網(wǎng)融合可有效利用信息通信技術(shù)（ICT）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“信息社會(huì)世紀(jì)峰會(huì)”上一致認(rèn)可的2015年《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)展目標(biāo)：把所有村莊連接起來(lái)，在每一個(gè)社區(qū)都設(shè)立信息連接站；把大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)都連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)課程聯(lián)網(wǎng)；把科研中心、文化中心、圖書(shū)館、博物館、檔案館和郵局連接起來(lái)；把健身中心和醫(yī)院都連接起來(lái)；把中央和地方政府機(jī)關(guān)連接起來(lái)；保證讓所有人都能享受電視和廣播；鼓勵(lì)使用各種語(yǔ)言提供網(wǎng)上信息；努力做到讓半數(shù)以上的居民能使用信息技術(shù)。

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