國務院辦公廳發(fā)出“1號文”業(yè)界看好IPTV
　　2008年1月1日，《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》出臺，稱為“1號文”。該文鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務，支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造。業(yè)界很多人士認為，“1號文”的頒布將對IPTV帶來積極的影響。雖然目前后續(xù)的具體法令和措施尚未出臺，但是通過政策的解讀我們依然可以看出，IPTV的規(guī)模化發(fā)展是必然趨勢。此外，根據(jù)08年上半年發(fā)改委在十一五計劃記者問上的表述，“三網(wǎng)融合”的工作并沒有取得實質(zhì)性的進展，而IPTV中既擁有大量的廣播型業(yè)務，又擁有大量的組播型業(yè)務，同時還擁有大量交互型業(yè)務，這三種業(yè)務都與目前的三個運營網(wǎng)（有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)）直接相關，今后也會隨著科技的發(fā)展將三網(wǎng)結合得越來越緊密。IPTV在很多地區(qū)的成功案例都說明，未來在“兩網(wǎng)融合”的平臺上搭建通信網(wǎng)的接入，將會成為政府促進融合的重要開端。所以“1號文”的頒布，從某種層面上看，正是契合了“三網(wǎng)融合”推進工作的需要。
　　運營主體有差異各地模式大不同
　　哈爾濱：06年前的IPTV幾乎成為了矛盾的代名詞，當產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的不利影響快被認定為一種輿論炒作的時候，哈爾濱模式出現(xiàn)了。經(jīng)歷了廣電與電信部門之間的激烈沖突與博弈后，上海文廣作為IPTV牌照的持有者，正式參與到哈爾濱的IPTV項目中。實際上，哈爾濱的IPTV模式是多方合力促成的，當時網(wǎng)通分公司需要業(yè)務亮點，網(wǎng)通集團需要向信息服務商轉型，電信設備供應商也需要一個真正的IPTV試點，因此對于04年的哈爾濱來說，一個不太扎眼的城市就這樣成為了中國的第一個IPTV商用城市，并在后來的市場推廣中，強調(diào)了差異化的點播、回看和時移的功能，為IPTV的發(fā)展奠定了基礎。
　　上海：在全國IPTV的推廣過程中，上海電信與上海文廣百視通合作的上海模式無疑是最為成功的，用戶數(shù)量甚至超過了上海東方有線推廣的數(shù)字電視，達到了80萬戶，過去的兩年都保持了300%以上的增長速度，目前已經(jīng)開始了第四期的擴容。難怪中國電信想要將上海模式做成樣板，復制到全國。在上海模式的推廣中，有一點是非常值得學習的，那就是在2008年1月的時候，上海電信推出了“歡樂體驗”的營銷活動，通過用戶的親身體驗來呈現(xiàn)IPTV的價值，從而盤活未來的產(chǎn)品消費。
　　河南：河南模式最主要的特點就是“農(nóng)村包圍城市，行業(yè)滲透社會”，更確切地說，是通過了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程”來建設一個總體方案，范圍包括一個省平臺、18個地市平臺、118個縣平臺和50000個終端接收站點。
　　這種方案是在逐步占領農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和縣城市場后，再尋求機會進一步向前發(fā)展。此外，在IPTV發(fā)展階段處于“博弈”狀態(tài)的時刻，電信運營商尋找到家庭之外的突破點，趨向于向政府或企業(yè)提供服務，并且嘗試了一些特殊應用市場和行業(yè)市場，如城市社區(qū)、電大遠程教育、大中小學教育等，指出了IPTV業(yè)務發(fā)展的一條新道路。
　　杭州：杭州模式是典型的三網(wǎng)合一，它的成功與其獨一無二的資本組成是分不開的。杭州IPTV發(fā)展的三個主體：杭州網(wǎng)通信息港、杭州數(shù)字電視有限公司、浙江華數(shù)傳媒有限公司，實質(zhì)上是一套班子三塊牌子。廣電的絕對控股可以保證節(jié)目內(nèi)容的豐富性和高質(zhì)量，杭州網(wǎng)通參股的方式也保證了市場推廣策略上的獨立性和靈活性。此外，設備供應商的積極配合，市政府的行政推動，再加上媒體的輿論引導，都促進了杭州的IPTV業(yè)務這塊蛋糕的制成。
　　天津薊縣：一個縣級的廣電局自己來做IPTV，這在全國實屬首例。薊縣的IPTV模式有其自身的特點：首先，項目是由縣政府投資興建的，目的是作為政務網(wǎng)的延伸；其次，雖然動機是為政府做服務，卻不同于河南模式，而是落戶于家中，讓五千用戶體驗新的視聽模式；第三，與高清頻道結合，IPTV親密接觸高清震撼，與數(shù)字電視形成了強有力競爭，廣電內(nèi)部體系間的抗衡實屬首例。
　　數(shù)字電視與IPTV競爭不同級
　　盡管“三網(wǎng)融合”的提出使得IPTV項目取得了很多實質(zhì)性的進展，用戶總數(shù)也從120萬到2008年歲末的260萬，但是相比較廣電總局推進的有線數(shù)字電視整體轉換超過4800萬戶的數(shù)字，依然顯示了不同數(shù)量級的差異。就IPTV自身的發(fā)展速度來看，到了2008年的第四季度就已經(jīng)明顯放緩。在2009年不容樂觀的經(jīng)濟形勢下，IPTV的市場前景眾說紛紜。不論如何，“三網(wǎng)融合”的政策要求下，IPTV平穩(wěn)發(fā)展毋庸置疑。
　　實際上雖然時機未到，但是IPTV和DTV的客戶之爭在未來是可以避免的。DTV的優(yōu)勢主要是提供高清的圖像質(zhì)量，而IPTV則是體現(xiàn)在業(yè)務的多樣化上。不同的發(fā)展優(yōu)勢可以帶給用戶不同的體驗。杭州就有這樣的用戶，他們將數(shù)字電視機頂盒作為基本電視的接入終端，將IPTV機頂盒連接在第二臺電視機上，這樣用戶可以通過DTV觀看本地電視節(jié)目、各省衛(wèi)視及央視節(jié)目，通過IPTV使用互動、回放以及時移的功能。
　　手機用戶或推動IPTV業(yè)務增長
　　隨著3G牌照的發(fā)放，在上海天翼手機正式放號前已迎來兩萬預定，中國電信未來的推廣必然不遺余力。上海電信高層已證實，將在手機上推IPTV業(yè)務。這對天翼和IPTV來講都是互惠互利的好事。而且如果得以實現(xiàn)，定將是“三網(wǎng)融合”項目的一大步。目前運營商的重組已經(jīng)逐步完成，隨著IPTV的探索，全方位多種類的發(fā)展模式將帶來更多商機，臺網(wǎng)混戰(zhàn)的局面也會隨著業(yè)務的融合而得到改善。
　　通過上述我們可以看出，“三網(wǎng)融合”作為IPTV在我國發(fā)展的推動力，雖然實踐過程中不斷遇到挑戰(zhàn)，但是指導了IPTV發(fā)展趨勢，08年數(shù)字增長率更是達到100%以上，對信息服務業(yè)的繁榮和人們生活質(zhì)量的改善都起到了十分積極的作用。

慧聰廣電網(wǎng)