目前通過手機發(fā)送的垃圾短信大致有兩種，第一種是反動和欺詐類垃圾短信，如手機用戶經(jīng)常收到的出售槍支彈藥、發(fā)票或銀行卡欺詐短信，這類垃圾短信妨礙社會安全和穩(wěn)定。第二種是廣告、營銷、推廣類短信，不同用戶對這類短信是否是垃圾短信的判斷標準不同。比如有的用戶最近想買房，房產(chǎn)類短信近期對這類用戶就是有價值的，但是對于沒有此類需求的用戶，類似短信就會騷擾人們的正常生活�？傊�，散布垃圾短信不但給公眾的日常工作生活造成困擾，更為各類違法犯罪活動的傳播提供了途徑。
　　治理垃圾短信，讓用戶有一個自己可控的信息環(huán)境，是廣大手機用戶的強烈訴求。為此，政府監(jiān)管部門也采取多種措施治理垃圾短信。隨著工業(yè)和信息化部完善互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址管理，目前從網(wǎng)絡上發(fā)送垃圾短信都可以找到源頭。逐漸完善起來的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商（SP）監(jiān)測舉報機制，也對SP行為有一定約束。
　　但是，用非經(jīng)營性個人手機，從“點”到“點”發(fā)送垃圾短信，因手機實名制還未有效實施，加上群發(fā)技術助力，目前仍難以管理。對于移動運營商而言，不能因為用戶大量使用信道就終止對其服務，因此只能對每天發(fā)送短信數(shù)量異常的用戶進行技術限制；而對個人手機用戶發(fā)送的垃圾短信，由于未經(jīng)司法授權，運營商無權查看短信內容，這也給制止垃圾短信傳播帶來了困難。
　　“雖然治理‘點’到‘點’發(fā)送垃圾短信有一定困難，但是全方位探索治理垃圾短信的有效途徑，是眾多手機用戶最關心的問題之一。調查顯示，用戶認為治理‘點’到‘點’發(fā)送垃圾短信，不僅需要政府出臺和完善相關法律法規(guī)，用戶積極配合舉報，還需要通信運營商采取技術防范措施。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長黃澄清說。
　　治理垃圾短信，從根本上來講需要從立法層面，盡快解決無法可依的局面。電信監(jiān)管部門、公安部門應聯(lián)手推動相關立法的完善，在時機成熟之后實行手機號碼實名制，從源頭監(jiān)督群發(fā)者，并且加大群發(fā)者發(fā)送垃圾短信的成本。
　　用戶的積極配合舉報也不可或缺。用戶接收到的垃圾短信，可以向中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的服務熱線舉報，涉及違法犯罪內容的可直接向公安機關舉報。
　　就目前來講，為手機安裝過濾軟件是解決 ‘點’到‘點’發(fā)送垃圾短信的唯一有效辦法。針對垃圾短信難取證、難處罰、難治理的問題，工業(yè)和信息化部電信管理局建議，從終端用戶環(huán)節(jié)的管理入手，鼓勵電信運營企業(yè)和終端設備制造商、軟件開發(fā)商開發(fā)基于手機終端的反垃圾短信軟硬件產(chǎn)品和服務，并積極向用戶推薦使用。
　　工業(yè)和信息化部組織的過濾軟件測試顯示，由北京網(wǎng)秦天下科技有限公司研發(fā)的“網(wǎng)秦通訊管家”這一技術對垃圾短信識別率達到99％，并且對垃圾短信進行分類處理，短信被識別為垃圾信息則被無聲無息的放入垃圾箱，用戶不會受到任何打擾。
　　中國通信企業(yè)協(xié)會電信增值服務專業(yè)委員會秘書長楊萍告訴記者，“網(wǎng)秦通訊管家”內置自主研發(fā)的“語義特征多層反騷擾引擎技術”，是基于反騷擾信息庫對短信內容進行的多層過濾，能夠自動識別垃圾短信并將其放入垃圾箱。同時，被攔截進垃圾箱的垃圾信息也能促使反騷擾信息庫不斷更新，可以更好地防范不斷滋長的不良短信騷擾。
　　楊萍認為，目前“網(wǎng)秦通訊管家”所采用的這種短信過濾技術還只是在小范圍個人手機用戶中使用，但就使用效果來看，已經(jīng)對垃圾短信起到了“免騷擾”作用。她建議，如果能夠將這一技術推廣開來，加強運營商對垃圾短信的監(jiān)管，從運營商和手機用戶終端兩個環(huán)節(jié)加以監(jiān)管過濾，有望大幅度緩解垃圾短信帶來的危害。

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