2008/03/17

　　如今，幾乎每個(gè)手機(jī)用戶都接到過這種恐懼電話：手機(jī)忽然響起卻又立即掛斷。如果你回了電話，或是接入錄音電話，或被掛斷，或是忙音，或沒有任何聲音，瞬間電話費(fèi)用卻被瘋狂吸走。
　　一個(gè)歌謠道盡人們的無奈與騙子的瘋狂：電話鈴聲響起，騙子開始耍你，一響就斷少見，號(hào)碼陌生難辨；打回才知不對(duì)，手機(jī)已被吸費(fèi)，幾十上百不等，騙子屢屢得逞……
　　這是一個(gè)怎樣的陷阱？這個(gè)陷阱如何形成？本報(bào)記者組就此進(jìn)行了深入調(diào)查。
　　響一聲就掛害苦無數(shù)用戶
　　2008年1月21日，北京公安局在官網(wǎng)上發(fā)文提醒市民：“電話吸費(fèi)詐騙是新型的詐騙形式……如果事主回電話，電話將被強(qiáng)行吸收事主話費(fèi)，一次少則30元，多則幾百元�！�
　　響一聲就掛電話的收費(fèi)也稱為電話回?fù)芪�費(fèi)。事實(shí)上，此類騙術(shù)正在泛濫成災(zāi)。根據(jù)記者了解，目前全國只有西藏、青海等地方?jīng)]有出現(xiàn)類似案件。在北京，僅僅是2007年電話回?fù)茉p騙案件報(bào)案次數(shù)就達(dá)2500余起，超過短信詐騙居手機(jī)詐騙首位。
　　在互聯(lián)網(wǎng)上一篇《警惕！那些響一聲就掛斷的電話》的帖子中，跟帖的網(wǎng)友高達(dá)數(shù)千，他們把自己的經(jīng)歷公之于眾，聲討這種詐騙行為以及批評(píng)有關(guān)方面打擊不力。
　　“我們很委屈。”3月8日，北京市朝陽區(qū)一位民警對(duì)記者說，他認(rèn)為人們不該把電話回?fù)芪�費(fèi)泛濫歸罪于警察。另一位警官更是眉頭緊鎖，他用無奈來形容自己對(duì)這些電話回?fù)芪�費(fèi)的體會(huì)：“我自己都經(jīng)常接到這種電話，響一聲后就掛了。你說我們做警察的，怎么能不回?fù)茈娫挘炕負(fù)馨�，電話費(fèi)就被吸走了，犯愁，真的犯愁�！�
　　與此同時(shí)，電話回?fù)芪�費(fèi)卻開始向固話蔓延。一位商鋪老板說：“店鋪電話經(jīng)常有陌生電話打來，話打來，如果不接吧，可能丟掉生意，畢竟店多，人家可能覺得你態(tài)度不好跑去別家了。接吧，可能上當(dāng)�！�
　　3月11日，在調(diào)查中，記者也“掉進(jìn)”了電話回?fù)艿南葳�。那是在午夜，記者手機(jī)忽然響起卻又立即掛斷，記者回?fù)苓^去，卻是一個(gè)聲訊臺(tái)：“你好，這里是香港XXX，恭喜你中了一等大獎(jiǎng)……”記者查詢?cè)捹M(fèi)，回?fù)茈娫?分鐘的代價(jià)是48元。
　　響一聲電話公開招收加盟商
　　據(jù)記者了解，電話回?fù)芪�費(fèi)陷阱制造者大多在網(wǎng)上兜售騙術(shù)所需的技術(shù)設(shè)備。現(xiàn)在，更有甚者公然廣告打到了招聘報(bào)紙上。
　　3月7日，記者看到了如下一則廣告：“本公司長期經(jīng)營加值型電話付費(fèi)平臺(tái)，現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，希望各地代理商踴躍加盟。你只需把設(shè)備和電話連接,坐在家里接電話就可以賺大錢。”
　　3月9日，記者聯(lián)系上了這家名為“志峰科技網(wǎng)絡(luò)有限公司”的王姓經(jīng)理，并想法取得了他的信任�！皩�(shí)際上我們出售的是‘加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)’，只是外界現(xiàn)在都稱為響一聲就掛電話。” 王經(jīng)理對(duì)記者說，該平臺(tái)每分鐘將產(chǎn)生最少30元，多則幾百元的收入。且未接電話回?fù)苈士蛇_(dá)30%。
　　“加盟費(fèi)從8000元到4萬元不等，這包括購買設(shè)備的費(fèi)用和加盟費(fèi)。公司會(huì)派人到加盟商所在地調(diào)試設(shè)備�！蓖踅�(jīng)理說，每產(chǎn)生50元的話費(fèi)，8000元的加盟商可拿8元提成，4萬元的可以拿25元�！懊總�(gè)周末都會(huì)根據(jù)當(dāng)周業(yè)績與加盟商進(jìn)行結(jié)算�！�
　　既然利潤如此豐厚，為何還需要大量加盟商呢？記者表示了懷疑。王經(jīng)理哈哈一笑：“‘加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)’雖然不違法，但畢竟不道德�，F(xiàn)在我們搞分散加盟，金額雖然小了，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)也小了，大家其實(shí)更容易活得滋潤�！�
　　王經(jīng)理表示，目前已有許多加盟商加盟�！肮�司絕對(duì)有能力保證加盟商的安全。因?yàn)槿绻�你的�?hào)段被運(yùn)營商列入黑名單后，公司的技術(shù)人員會(huì)主動(dòng)幫助你更換新的號(hào)段�！�
　　當(dāng)記者表示想先看看貨時(shí)，王經(jīng)理說，需要先預(yù)交一部分定金。那么，這些電話回?fù)芷魇窃鯓又圃烊绱舜笪�費(fèi)陷阱的呢？
　　內(nèi)部人士講述回?fù)芪�費(fèi)伎倆
　　3月13日，記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系上了一家電話回?fù)芄�司的�?nèi)部人士，該人士給記者揭露了“回?fù)芪�費(fèi)”的詳細(xì)流程。
　　該人士說，這是一條由五級(jí)單位組成的利益鏈，他們是三級(jí)單位。一級(jí)單位設(shè)在美國或中國臺(tái)灣地區(qū)的總部，二級(jí)單位是電信公司或移動(dòng)運(yùn)營商，三級(jí)單位負(fù)責(zé)出售電話群撥器，四級(jí)單位是電話回?fù)芗用松�，五�?jí)單位就是廣大普通手機(jī)用戶，亦即受騙者。
　　這條利益鏈獲取利益的途徑是：四級(jí)單位首先到二級(jí)單位注冊(cè)一個(gè)特殊服務(wù)號(hào)碼(聲訊電話號(hào)碼)，四級(jí)單位然后從三級(jí)單位買回幾臺(tái)電話群撥器，通過電話轉(zhuǎn)接器將聲訊電話與手機(jī)、固定電話進(jìn)行默認(rèn)，電話群撥器自動(dòng)撥號(hào)五級(jí)單位接通后理解掛斷，如果五級(jí)單位回?fù)茈娫�，電話將由加值電話付費(fèi)通衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器直接將打進(jìn)來的電話轉(zhuǎn)接到一級(jí)單位，由一級(jí)單位接聽電話，每分鐘有高額的利潤回報(bào)，所有的支出都由消費(fèi)者支付，二級(jí)單位的計(jì)算機(jī)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)代收費(fèi)用。
　　根據(jù)此前王經(jīng)理的說法，加值電話付費(fèi)通衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器是美國施耐德公司及中國臺(tái)灣中華電信共同打造的資費(fèi)平臺(tái)，同時(shí)該平臺(tái)還和中國電信、中移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通簽定了共同打造高收費(fèi)業(yè)務(wù)。不過，這個(gè)說法均未得到國內(nèi)各運(yùn)營商的承認(rèn)。
　　那么為什么會(huì)形成高收費(fèi)呢？它是將打進(jìn)來的電話通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器，自動(dòng)轉(zhuǎn)接到國外，有的甚至是多次轉(zhuǎn)接，從而產(chǎn)生高額話費(fèi)。
　　事實(shí)上，從技術(shù)角度來看，電話群撥早已可以實(shí)現(xiàn)。只要在機(jī)器上設(shè)置好需要撥打的手機(jī)或固話號(hào)碼段，群撥機(jī)器就很容易地依次撥打這些電話，而且還可以按城市群撥，比如今天集中群撥北京，明天還可以改撥廣州深圳。目前，類似的群撥器在深圳華強(qiáng)北就能買到，而網(wǎng)上也有不少提供群撥服務(wù)的公司。
　　在利益分成上，該人士表示，比如每分鐘產(chǎn)生50元話費(fèi)， 一、二級(jí)單位共抽取50%，3級(jí)單位作為代辦單位抽取30% ，最后落到四級(jí)單位手里還有20%。
　　運(yùn)營商稱電話回?fù)鼙O(jiān)管有難度
　　針對(duì)越來越多的讓無數(shù)手機(jī)用戶恐懼的“響一聲就掛電話”，記者咨詢中移動(dòng)10086得知，移動(dòng)公司能做的，就是幫助用戶給手機(jī)設(shè)置過濾，情況嚴(yán)重時(shí)，在警方認(rèn)定后，會(huì)將該號(hào)碼列入黑名單，禁止該號(hào)碼利用國內(nèi)運(yùn)營商平臺(tái)。
　　但根據(jù)記者了解，這招幾乎沒用，因?yàn)榧幢銓⒁粋�(gè)號(hào)碼列為黑名單，新的回?fù)茈娫掃�會(huì)不斷出現(xiàn)。某地移動(dòng)一客服人員更是對(duì)記者表示，這是手機(jī)用戶個(gè)人回?fù)苄袨�，與移動(dòng)公司無關(guān)。
　　上海一名移動(dòng)工作人員承認(rèn)，由于技術(shù)漏洞和法律不健全等原因，運(yùn)營商對(duì)于此類電話的監(jiān)管暫時(shí)有一定難度。因此“用戶不要貿(mào)然回?fù)茼懸宦暰蛼斓碾娫��！?br /> 　　對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部泰爾實(shí)驗(yàn)室主任何桂立表示，“很多聲訊臺(tái)在合法注冊(cè)后變質(zhì)，導(dǎo)致電信運(yùn)營商難以發(fā)現(xiàn)。”他說，主管部門可能會(huì)借鑒處理垃圾短信的方式，即從技術(shù)上制定屏蔽非法號(hào)碼的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法來電進(jìn)行過濾和打擊。然而，當(dāng)下感到最為棘手的問題，就是部分省市對(duì)聲訊臺(tái)的設(shè)立門檻很低，“黑戶”只要能申請(qǐng)到新的聲訊號(hào)碼，仍可以故伎重演。
　　但是對(duì)于主管部門來說，目前所能做的只能是提醒。2008年2月，信產(chǎn)部發(fā)布2008年第1號(hào)通告，提醒消費(fèi)者不要輕易回?fù)苣吧�電話�?hào)碼。
　　據(jù)記者了解，北京市等公安局已開始和電信及相關(guān)技術(shù)部門接洽，對(duì)相關(guān)運(yùn)營商的行為進(jìn)行規(guī)范。此前，公安機(jī)關(guān)曾與相關(guān)通信公司接洽過，但電信運(yùn)營商因與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，態(tài)度飄忽不定。
　　然而讓公安機(jī)關(guān)倍感頭痛的是，因?yàn)殡娫捇負(fù)軅�(gè)案受騙金額一般不超過幾百元，而詐騙案的立案標(biāo)準(zhǔn)一般都在2000元左右。而這些騙子公司都采取異地作案，受騙的手機(jī)用戶也比較分散。因此按照目前法律，仍沒有處罰的明文規(guī)定，也只能提醒市民“對(duì)此類電話不要回?fù)��！?br /> 　　運(yùn)營商，該警醒了！
　　為什么回?fù)茈娫捨�費(fèi)和各種電話詐騙方式都是通過聲訊臺(tái)？為什么運(yùn)營商多年來對(duì)罪魁禍?zhǔn)茁曈嵟_(tái)束手無策？
　　非也。不是運(yùn)營商不能，而是不愿，不想。
　　在解決關(guān)鍵問題之前，我們先理清聲訊臺(tái)、運(yùn)營商及電話用戶三者的含義和關(guān)系。聲訊臺(tái)是通過電話(包括固定電話和手機(jī))為電話用戶提供信息服務(wù)并收取各種聲訊服務(wù)費(fèi)的企業(yè)；電話運(yùn)營商是為電話用戶(含聲訊臺(tái)以及其它企業(yè))提供通訊服務(wù)的企業(yè)；電話用戶是指享用電話運(yùn)營商提供的通訊服務(wù)并支付通訊費(fèi)的被服務(wù)者，或者享用聲訊臺(tái)服務(wù)并支付聲訊服務(wù)費(fèi)的被服務(wù)者。
　　可以看出，運(yùn)營商對(duì)利用自己平臺(tái)的聲訊臺(tái)有監(jiān)管責(zé)任。而電話用戶在撥打聲訊臺(tái)時(shí)，是在雙重付費(fèi)，一部分是給聲訊臺(tái)，一部分是給運(yùn)營商！
　　此外，由于運(yùn)營商與聲訊臺(tái)有委托代收聲訊服務(wù)費(fèi)用協(xié)議，因此聲訊臺(tái)能夠從電話用戶那里輕而易舉地得到聲訊服務(wù)費(fèi)用，而運(yùn)營商則不管電話用戶是否真的享受了聲訊服務(wù)。這種運(yùn)作模式，為各種聲訊詐騙活動(dòng)提供了極大的方便。
　　實(shí)際上，如果聲訊臺(tái)短時(shí)間內(nèi)連續(xù)給連號(hào)號(hào)碼打電話或通話記錄顯示某號(hào)碼用戶只接不打，具備追蹤技術(shù)的運(yùn)營商就應(yīng)該將該號(hào)碼列入“黑名單”，禁止利用國內(nèi)運(yùn)營商平臺(tái)。但這一點(diǎn)卻需要公安部門來界定。要知道，連續(xù)給連號(hào)號(hào)碼打電話本身就是嫌疑很大，運(yùn)營商就應(yīng)該監(jiān)管和跟蹤。為什么運(yùn)營商不呢？
　　其實(shí)也很簡(jiǎn)單，在調(diào)查中，內(nèi)幕人士說：利益分成上，運(yùn)營商占了5成！結(jié)論得出了：回?fù)茈娫捨�費(fèi)詐騙幕后黑手，不僅僅有聲訊臺(tái)，還有運(yùn)營商！
　　由此，我們應(yīng)該大聲呼吁的是：運(yùn)營商，該警醒了！難道非要等到天怒人怨時(shí)，才能拋棄那些利益，斬?cái)嘣p騙黑手嗎？
　　我們同時(shí)也呼吁：法律有必要出臺(tái)類似規(guī)定，對(duì)于對(duì)于被詐騙的電話，其損失的應(yīng)由運(yùn)營商共同承擔(dān)，而不是一概由電話用戶承擔(dān)。由此，有望運(yùn)營商能痛下決心了。

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