劉玉其 2008/02/01

　　在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的一紙通知下，電話(huà)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的堅(jiān)冰正在消融�！蛾P(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào))規(guī)定，從2月1日起，鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。同時(shí)，在符合國(guó)家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造。
　　三網(wǎng)融合是信息化建設(shè)的大勢(shì)所趨。我國(guó)“十一五”信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃早就已經(jīng)明確指出，三網(wǎng)融合將成為不可避免的趨勢(shì)，電話(huà)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都將以寬帶為傳送基礎(chǔ)， “三網(wǎng)”將形成“業(yè)務(wù)融合”。在近幾年的一些區(qū)域性IPTV實(shí)驗(yàn)中，我們也已經(jīng)逐漸清晰地看到“三網(wǎng)融合”的影子。這些業(yè)務(wù)模式的突破與進(jìn)展，標(biāo)志著三網(wǎng)融合正成為信息化建設(shè)的一種重要方式。
　　實(shí)際上，三網(wǎng)融合的時(shí)機(jī)早已成熟。一些省市探索三網(wǎng)融合的腳步從來(lái)就沒(méi)停止過(guò)。在上海和杭州，IPTV的異軍突起使老百姓真切地感受到三網(wǎng)融合的好處。“電視新看法”這句娛樂(lè)新主張開(kāi)啟了時(shí)尚生活的新天地。
　　在山西，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電部門(mén)合作，以信息化建設(shè)為突破口，開(kāi)拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的新“村通”模式。三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)了山西邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)廣播電視、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)一線通，不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設(shè)速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來(lái)的便利生活。
　　武漢市早就把三網(wǎng)融合作為武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，謀求率先在中部地區(qū)崛起。武漢市政府有關(guān)官員表示：“在武漢大力推進(jìn)三網(wǎng)融合工作，有基礎(chǔ)，有條件，有需求，有前景，要力爭(zhēng)成為國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市�！睘榇耍�武漢市政府成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，確定了“大力發(fā)展光纖到戶(hù)，推進(jìn)三網(wǎng)融合”實(shí)施方案，并向國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室提交了《武漢市人民政府關(guān)于將我市列為國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的請(qǐng)示》等有關(guān)申報(bào)文件。
　　推動(dòng)三網(wǎng)融合的主要?jiǎng)恿�，一是�?lái)自無(wú)法遏制的技術(shù)進(jìn)步；二是來(lái)自巨大的信息化需求。信息化造就了多層次的融合，而三網(wǎng)融合是推進(jìn)融合的“先行者”。首先，三網(wǎng)融合促進(jìn)新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，同時(shí)也正在顛覆、重構(gòu)廣電和電信產(chǎn)業(yè)鏈。其次，三網(wǎng)融合將創(chuàng)造融合型網(wǎng)絡(luò)和終端的巨大市場(chǎng)需求，是推動(dòng)我國(guó)信息通信制造業(yè)發(fā)展的契機(jī)，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于增強(qiáng)我國(guó)信息通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，整合不同用戶(hù)的信息化需求，滿(mǎn)足并催生消費(fèi)者的新需求，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，可以給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。
　　事實(shí)上，三網(wǎng)融合的最大動(dòng)力是來(lái)自于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。三網(wǎng)融合可減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果完全實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合就可以充分激活這些資源，僅此一項(xiàng)即可減少重復(fù)建設(shè)近千億元，再加上其他的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施總共將減少社會(huì)資源浪費(fèi)約2000億元。以山西試點(diǎn)的“三網(wǎng)融合”來(lái)說(shuō)，山西農(nóng)村一改城市先建電話(huà)網(wǎng)、再建信息網(wǎng)的老路，不僅節(jié)省了網(wǎng)絡(luò)資源，還使農(nóng)村一步到位走進(jìn)現(xiàn)代信息社會(huì)。
　　總之，三網(wǎng)融合是不可遏止的時(shí)代潮流，它不僅將有效推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的步伐，而且將對(duì)整個(gè)國(guó)家信息化戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。因此，有關(guān)利益集團(tuán)應(yīng)摒棄局部利益，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，共同推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程。有關(guān)監(jiān)管體系也要因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，讓監(jiān)管體制改革同技術(shù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展同步。

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