中國3G牌照呼之欲出，電信重組萬眾矚目。在電信業(yè)新一輪變革來臨前夕，本報執(zhí)行總編輯孫定專門約訪中國電信集團(tuán)公司總工程師韋樂平，針對以上這些問題進(jìn)行了深入交流。
最大障礙在于監(jiān)管體制
主要觀點(diǎn)
　　“三網(wǎng)融合”面臨的最大障礙首先是監(jiān)管體制問題。其次，電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三大體系的商業(yè)模式完全不同。第三，技術(shù)實(shí)施上也存在問題。
　　孫定: 電信的問題很多人都關(guān)注，尤其是中國的電信業(yè)下一步怎么走，目前更是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。從全球電信業(yè)的發(fā)展趨勢來看，融合的問題目前很突出。您如何看待“融合”這個趨勢？
　　韋樂平: 首先我們要把“融合”這個概念弄清楚�！叭诤稀备�過去電信搞的“綜合”是完全兩碼事�！叭诤稀睂�(shí)際上是對“綜合”的反思，是一種演進(jìn)式的發(fā)展。電信界從20年前熱衷于“綜合”，如今開始轉(zhuǎn)向“融合”，這里面有著本質(zhì)的區(qū)別，這種區(qū)別決定了技術(shù)路線的不同。
　　“融合”是一個特別大的問題，涉及到多個不同層面和巨大的投資。先從大的方面說起，就是“三網(wǎng)融合”。如今很多人講“三網(wǎng)融合”，但其實(shí)很多人的理解都是錯誤的。所謂“三網(wǎng)融合”目前主要指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉；應(yīng)用層上使用統(tǒng)一的IP通信協(xié)議；最終導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管政策和組織架構(gòu)上的融合。至于各種業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)本身，由于歷史的原因以及競爭的需要將會長期共存、競爭和發(fā)展。這個內(nèi)涵一定要搞清楚，搞清楚以后再來看“融合”到底怎么做，我覺得這是一個大的前提。
　　孫定: 您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，當(dāng)前面臨的障礙有哪些？
　　韋樂平: “三網(wǎng)融合”肯定是一個世界性的大趨勢，它沒有任何技術(shù)上的重大障礙，是管理體制造成了三張網(wǎng)的分隔，其實(shí)主要是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的分隔。中國“三網(wǎng)融合”現(xiàn)在最大的障礙就是監(jiān)管，是一種體制上的障礙。部門利益、部門權(quán)利正在阻礙融合的實(shí)現(xiàn)，這是一個活生生的“生產(chǎn)關(guān)系障礙生產(chǎn)力發(fā)展”的典型案例。
　　有人認(rèn)為“三網(wǎng)融合”的條件目前還不具備，比如廣電的力量比較弱、難以同電信展開全面競爭，這是事實(shí)。但是20年前兩家卻是在同一條起跑線上，為什么電信業(yè)今天比廣電的盤子大6倍？這就是體制造成的，說明市場化機(jī)制有利于企業(yè)發(fā)展。廣電的體制再不改，與電信業(yè)的差距不僅不會縮小，恐怕會越來越大。要完成廣電體制的改革，我認(rèn)為要做到四個分離：政企分離、網(wǎng)臺分離、制播分離、商用臺和公用臺分離。這樣的話，廣電體制就活了，資金也不用靠國家了，一定會走上良性發(fā)展的軌道。
　　除了監(jiān)管問題，“三網(wǎng)融合”面臨的另一個障礙是商業(yè)模式的問題。電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)這三大體系是三個完全不同的商業(yè)模式：電信是高質(zhì)量、高可靠性、收費(fèi)相對也高；廣電是中等質(zhì)量、中等收費(fèi)，最嚴(yán)格的監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)是低質(zhì)量，低收費(fèi)或不收費(fèi)，沒有監(jiān)管�！叭�網(wǎng)融合”需要解決這三種商業(yè)模式融合的問題，這是一個很大的挑戰(zhàn)。
IPTV商業(yè)模式需要探索
主要觀點(diǎn)
　　IPTV的形勢一天比一天好，但需要找到合理的商業(yè)模式。IPTV的成功與否，最關(guān)鍵的就是要把“連接”放在最重要的位置。
　　孫定: 說到商業(yè)模式，就要問起大家最關(guān)心的IPTV的問題。商業(yè)模式一直是制約IPTV在全球發(fā)展的一個重要因素，中國電信在IPTV方面的最新進(jìn)展如何？
　　韋樂平: 我們一直在探索IPTV的合理商業(yè)模式，但現(xiàn)在還沒有找到一個很好的解決辦法。從全球來看，IPTV商業(yè)模式的問題目前也沒有得到很好的解決。這中間除了不同商業(yè)模式融合的困難，還有由于內(nèi)容提供者在價值鏈中擁有最強(qiáng)勢的地位，使留給IPTV服務(wù)提供商的利潤空間并不樂觀。
　　另外就是技術(shù)問題。IPTV需要跨行業(yè)作戰(zhàn)，每個行業(yè)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但誰來為跨行業(yè)的運(yùn)作制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？誰來做總體上的考慮？這兩個問題是至關(guān)重要的，因?yàn)榛ゲ僮魇侨魏尉W(wǎng)絡(luò)能否規(guī)模發(fā)展的大前提，只有實(shí)現(xiàn)了互操作，設(shè)備成本才能下來，才能打破壟斷。中國電信也在努力解決這個問題�？偟膩碚f，IPTV的形勢是一天比一天好了，起碼中國電信的IPTV業(yè)務(wù)在上海、臺州、福州、廈門、西安和漢中6個城市已經(jīng)落地了。
　　孫定: IPTV的總體發(fā)展面臨很多問題，但是不是有一些點(diǎn)可以尋求突破？
　　韋樂平: 你說得很對，這涉及到另一個層面的問題，就是所謂“連接為王”還是“內(nèi)容為王”的問題。很多人說現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“內(nèi)容為王”的時代，但我認(rèn)為，從我國視頻業(yè)務(wù)的運(yùn)作歷史看，內(nèi)容并不為王，這一點(diǎn)歷史已經(jīng)證明。從歷史上看，凡是贏利的業(yè)務(wù)多半是連接型業(yè)務(wù)，例如電話業(yè)務(wù)是最經(jīng)典的連接型業(yè)務(wù)，短信業(yè)務(wù)也是連接型業(yè)務(wù)，VPN也是各種連接業(yè)務(wù)。具有連接性的業(yè)務(wù)才是具有賣點(diǎn)的贏利業(yè)務(wù)，而內(nèi)容型業(yè)務(wù)盡管吃帶寬很厲害，但產(chǎn)生收入的能力很弱，人們習(xí)慣于為連接型業(yè)務(wù)所付的錢遠(yuǎn)高于內(nèi)容型業(yè)務(wù)。一個短信，幾十個字節(jié)，1毛錢一條，每年收入約300億元; 而一部電影占據(jù)高達(dá)幾個G的字節(jié)，只收幾毛錢，卻很少有人愿意支付。
　　然而，從視頻內(nèi)容的價值和重要性看，則“內(nèi)容為王”的說法有一定道理，內(nèi)容支付成本正成為視頻業(yè)務(wù)運(yùn)營的重要組成部分。作為以視頻業(yè)務(wù)為基本特征的IPTV，能否經(jīng)濟(jì)地獲取有價值的內(nèi)容不僅是吸引用戶、留住用戶的關(guān)鍵，而且也成為降低IPTV業(yè)務(wù)平臺成本的關(guān)鍵。
　　中國電信搞IPTV，目標(biāo)是要放在交互性上面，放在連接業(yè)務(wù)上，在這個方面有很多可做的事情，比如我們的黃頁、信息服務(wù)等等。IPTV的成功與否，很關(guān)鍵的就是要把“連接”放在最重要的位置，在這個上面去開發(fā)新的東西。
開展移動業(yè)務(wù)事關(guān)生死
主要觀點(diǎn)
　　移動業(yè)務(wù)對于固網(wǎng)運(yùn)營商而言可謂事關(guān)生死；由于錯過了最佳時機(jī)，3G的贏利前景不是特別樂觀，但也并不悲觀；WiMAX是一項(xiàng)好技術(shù)，但生不逢時。
　　孫定: 3G的問題是一個很敏感的問題，但也是大家最關(guān)心的問題。目前國外3G運(yùn)營商的業(yè)務(wù)開展情況普遍來看并不太理想，您對3G的前景怎么看？
　　韋樂平: 由于我國錯過了發(fā)放3G牌照的最佳時機(jī)，我對3G的贏利前景不是特別的樂觀，但也并不悲觀。因?yàn)榫唧w到中國來看，還有較大的發(fā)展空間，未來3年還有1.5億用戶的發(fā)展空間；長遠(yuǎn)看，可能還有3億～4億用戶的發(fā)展空間，這就夠了。另外，3G的每話路成本比2G網(wǎng)絡(luò)低多了，還有那么多的增值業(yè)務(wù)，一旦推動起來，很多新的應(yīng)用一定會涌現(xiàn)出來的。
　　我們仔細(xì)分析過，作為固網(wǎng)運(yùn)營商，中國電信要擺脫當(dāng)前業(yè)務(wù)增長率負(fù)增長的困境，比較重要的增長型業(yè)務(wù)有幾種：第一個就是移動業(yè)務(wù)，能帶來幾百億元的年收入；第二個看好的就是IPTV，能夠帶來幾十億元的年收入；再下面的是IDC業(yè)務(wù)，這個搞好了也可能有至少幾十億元的年收入。可見沒有什么業(yè)務(wù)能夠與移動業(yè)務(wù)匹敵。
　　移動業(yè)務(wù)對于固網(wǎng)運(yùn)營商擺脫困境來說的確非常重要，決不是可有可無，而是必須擁有。
　　世界上主要的大型固網(wǎng)運(yùn)營商業(yè)務(wù)收入幾乎都是負(fù)增長，但是他們大多同時擁有移動業(yè)務(wù)，因此總體上日子還過得去。而中國的兩家固網(wǎng)運(yùn)營商是世界上僅有的沒有移動業(yè)務(wù)的大型固網(wǎng)運(yùn)營商。當(dāng)然，我們相信政府的承諾，一直在為能做力所能及的移動業(yè)務(wù)做著準(zhǔn)備。
　　最近電信業(yè)談得比較熱的另一個話題是WiMAX，WiMAX是一項(xiàng)好技術(shù)，它在技術(shù)上確實(shí)領(lǐng)先于蜂窩移動陣營。首先被WiMAX應(yīng)用的OFDMA和MIMO技術(shù)也已經(jīng)成為蜂窩移動陣營的技術(shù)選擇，但問題在于它沒有全球統(tǒng)一的頻譜，又不甘心只做移動寬帶接入，試圖與3G正面競爭。另外WiMAX陣營的實(shí)力與蜂窩移動陣營相比，還比較弱。3G已經(jīng)在全球先入為主，WCDMA制式已經(jīng)有1.2億用戶，CDMA1x EV－DO也有了6000萬用戶，均進(jìn)入了正常發(fā)展的軌道，而WiMAX還在試驗(yàn)和試商用階段。當(dāng)然，近期ITU有可能接受WiMAX作為第四種3G制式，但可惜作為3G，WiMAX來得太晚，作為4G, 似乎又太早，可以說生不逢時。
　　現(xiàn)在連TD-SCDMA都已經(jīng)搞起來了，所以WiMAX雖好，也只能做3G的補(bǔ)充了。
　　中國電信針對WiMAX做了很多技術(shù)和應(yīng)用策略的研究準(zhǔn)備工作，計劃從下半年開始做摸底測試，等到Wave 2版本基本就緒，將開始進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)。無論中國電信拿到什么樣的移動牌照，作為低成本的大眾寬帶接入技術(shù)，WiMAX都是不能缺失的，這是戰(zhàn)略性的部署，因?yàn)樽鳛槌怯驅(qū)拵Ы尤耄�它的成本�?G要便宜多了。但是作為純粹的移動體制，WiMAX的成本優(yōu)勢就沒有那么明顯了。
　　本報執(zhí)行總編輯孫定和中國電信集團(tuán)公司總工程師韋樂平
總裁感悟:東西雙網(wǎng)并駕齊驅(qū)
　　在過去一年多時間里，中國電信總工程師韋樂平曾經(jīng)三次與英國電信的總工程師深入探討網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型問題。
　　很多業(yè)界人士喜歡拿中國電信的CN2等轉(zhuǎn)型工程與英國電信的21CN（21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)）做比較，固網(wǎng)轉(zhuǎn)型的大潮鋪天蓋地而來，一東一西兩大固網(wǎng)運(yùn)營商都在積極尋求網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、探索下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之路。
　　韋樂平說: “事實(shí)上，我們在大的趨勢上有很多相同的地方，比如大家的數(shù)據(jù)承載都是走的IP/MPLS路線；都采用了軟交換和綜合接入；傳輸都看好ASON和電信級以太網(wǎng)……”談起這些技術(shù)話題，韋樂平津津樂道，對英國電信的CTO也頗有種惺惺相惜之感。但是，對于自己一手主抓的以CN2工程為承載的固網(wǎng)轉(zhuǎn)型工程，韋樂平更有一種父母對孩子般的鐘愛與自豪。
　　“我們歷經(jīng)6年多時間，建成了一個由200臺軟交換、260臺智能用戶數(shù)據(jù)庫和865臺路由器構(gòu)成的固網(wǎng)轉(zhuǎn)型新架構(gòu)，使得以支持語音業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)固網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兄С謹(jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)和移動業(yè)務(wù)在內(nèi)的多業(yè)務(wù)能力的電信網(wǎng)，在世界上率先實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模固定電路交換網(wǎng)向IP化網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一控制層的整體轉(zhuǎn)型和平滑演進(jìn)……”可以說，中國電信的固網(wǎng)轉(zhuǎn)型工程直接推動了我國通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，是我國國家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)全面升級的一次大規(guī)模成功實(shí)踐，這些成就不是目前的21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)所能夠相比的。在固定移動融合（FMC）方面，英國電信走得比較早，由DECT開始，繼而藍(lán)牙，近來又轉(zhuǎn)向Wi-Fi， 但都不是很成功，只有兩萬用戶；中國電信的“我的e家”可以說也是對“融合”的初步嘗試，但目前已經(jīng)擁有了300多萬用戶。
　　“實(shí)際上，兩個運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型思路、目標(biāo)和具體技術(shù)選擇很類似，盡管我們實(shí)際走得比他們遠(yuǎn)，但是他們的總體規(guī)劃做得好，善于包裝、喜歡宣傳，看得遠(yuǎn)，名聲也大�！表f樂平認(rèn)為，英國電信的21CN網(wǎng)舉世矚目，成為全球電信業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是因?yàn)樗�是一個總投資180億英磅的巨大工程。中國電信實(shí)際上也在一步一步地向前走，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也很清楚，但中國電信沒有把所有的步驟串在一起，包裝成一個大概念。
　　“中國企業(yè)沒有這種文化，這一點(diǎn)是我們要向國外企業(yè)學(xué)習(xí)的。但是大家的基本方向是相同的，都是要實(shí)現(xiàn)全I(xiàn)P的概念。在電路交換向IP網(wǎng)轉(zhuǎn)型的道路上，我們走得更快�！保ɡ钪蛆i）
采訪手記:我們?nèi)鄙傧袼�這樣的專家
　　作為擁有世界第一大固話網(wǎng)絡(luò)的中國電信集團(tuán)總工程師，韋樂平無疑是一位戰(zhàn)略型總體專家，看得遠(yuǎn)，看得深。不過，他不僅是那些致力于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的專家，而且也是一位解決問題的實(shí)際專家。
　　傳統(tǒng)電信企業(yè)如今已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)型不行的關(guān)鍵時刻�？墒敲鎸�層出不窮、不斷變化的電信技術(shù)，究竟該往哪個方向轉(zhuǎn)？如何轉(zhuǎn)？這是一個沒有前人經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的問題。
　　采訪中，韋樂平不斷重復(fù)的一句話是“一步一個腳印”，這幾乎快成了他的口頭禪。
　　從2001年開始，中國電信就著手進(jìn)行固網(wǎng)轉(zhuǎn)型。這是一個非常復(fù)雜的問題，不僅要處理現(xiàn)有數(shù)千億元沉淀資產(chǎn)的挖潛改造，而且要實(shí)現(xiàn)向NGN的演進(jìn)。6年來，中國電信就是這樣“一步一個腳印”地進(jìn)行著它浩大的固網(wǎng)轉(zhuǎn)型工程，聯(lián)合華為和中興，完成了三件大事：在全世界率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的固網(wǎng)遷移，從傳統(tǒng)的TDM轉(zhuǎn)向IP網(wǎng)，成功解決了全網(wǎng)6000多臺電路交換機(jī)壽命即將到期、數(shù)千萬線交換機(jī)面臨退網(wǎng)的難題；進(jìn)行固網(wǎng)智能化改造，實(shí)現(xiàn)兩億多用戶數(shù)據(jù)的集中管理，解決了在固網(wǎng)上難以拓展新業(yè)務(wù)的世界性難題，以及多年未能解決的市話詳單、移機(jī)不改號等難題；提出了雙網(wǎng)差異化運(yùn)行的思路以及采用IP/MPLS混合承載技術(shù)建設(shè)一個新的高質(zhì)量融合網(wǎng)絡(luò)CN2的思想，成功構(gòu)建了世界上規(guī)模最大的單域骨干互聯(lián)網(wǎng)CN2，865臺路由器協(xié)同作戰(zhàn)，史無前例，將幫助運(yùn)營商擺脫“數(shù)據(jù)流量帶寬倍增，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入低迷”的怪圈。
　　“大家總是喜歡盯著那些特別新的技術(shù)，總是在想那些遠(yuǎn)的，而我們就是腳踏實(shí)地地去做�！痹陧f樂平身上，你很容易可以看到典型工科學(xué)者那種坦誠、穩(wěn)健、執(zhí)著的風(fēng)范。作為一名技術(shù)專家，他對各種各樣的新技術(shù)具有濃厚的興趣。不過，他不會輕易用自己的經(jīng)驗(yàn)、好惡去對任何技術(shù)進(jìn)行判斷、取舍�！坝行┕�司做事是從上往下，我們是從下往上，Bottom up。先做基礎(chǔ)的研究工作，測試、評估、試驗(yàn)……這樣一層一層往上去做，最后再由領(lǐng)導(dǎo)來決策是否大規(guī)模應(yīng)用�！�
　　“一步一個腳印”，看起來比較低調(diào)、波瀾不驚，但“不積跬步，無以至千里”。在我國固網(wǎng)轉(zhuǎn)型困難重重、爭論多多的今天，我們是否太缺少像韋樂平這樣實(shí)干的專家了？

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