有人把廣電和電信對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視的分歧形象地比喻為選擇前傾還是后仰，所謂前傾是電信的主張，一般看電腦屏的習(xí)慣是前傾；后仰則是廣電的主張，看電視的習(xí)慣是躺在沙發(fā)上，是為后仰。
　　即使有政策的阻礙，電信和廣電這兩大陣營(yíng)從來(lái)沒(méi)有放棄對(duì)彼此專屬業(yè)務(wù)的滲透。先是廣電的臺(tái)網(wǎng)分離，使得分離出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)傳輸公司幾乎踏進(jìn)電信的服務(wù)領(lǐng)域；然后是數(shù)字電視的推出，使得廣電間接地開始經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)；最后是網(wǎng)絡(luò)電視的風(fēng)聲水起，電信通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視向廣電的節(jié)目傳輸業(yè)務(wù)發(fā)起猛烈回?fù)簟?
　　現(xiàn)在隨著兩大陣營(yíng)互相地加快滲入，雙方之間的壁壘已經(jīng)開始松動(dòng)，而涉身其中的媒體和SP們則紛紛在松動(dòng)中尋覓自己的機(jī)會(huì)。
　　電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)勢(shì)整合
　　從政策上來(lái)講，電信運(yùn)營(yíng)商參與網(wǎng)絡(luò)電視并不是非常簡(jiǎn)單的步驟。因?yàn)?999年國(guó)家曾發(fā)布75號(hào)文件，明確禁止廣電業(yè)和電信業(yè)互相滲透，即不允許電信部門經(jīng)營(yíng)廣播電視業(yè)務(wù)，同時(shí)也明確廣電網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。值得注意的是，這一文件到目前為止仍在有效期之內(nèi)。
　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2003年2月10日。國(guó)家廣播電影電視總局頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》(國(guó)家廣電總局第15號(hào)令)，首次明確了對(duì)視聽節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)實(shí)行許可管理，即通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目必須持有《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》。這一文件的頒布實(shí)施為電信和廣電業(yè)務(wù)的相互滲透打開了缺口。
　　作為中國(guó)最大的兩個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在“獲得”進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)電視的機(jī)會(huì)之后，采取的策略卻不盡相同。
　　作為一個(gè)擁有超過(guò)1000萬(wàn)寬帶用戶的電信巨頭，中國(guó)電信顯然想在網(wǎng)絡(luò)電視未來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈中承擔(dān)更多的責(zé)任，即為網(wǎng)絡(luò)電視的推廣和計(jì)費(fèi)搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。中國(guó)電信旗下的“互聯(lián)星空”便是這一想法的產(chǎn)物。目前，互聯(lián)星空用戶數(shù)已達(dá)500多萬(wàn)，參與合作的SP近400家，周交易額突破千萬(wàn)元。無(wú)論是先行啟動(dòng)的中視網(wǎng)絡(luò)還是剛剛運(yùn)行的東方網(wǎng)絡(luò)電視，都已經(jīng)成為中國(guó)電信互聯(lián)星空的合作伙伴。
　　而中國(guó)網(wǎng)通則表現(xiàn)出了與中國(guó)電信完全不同的思路。通過(guò)重金打造的天天在線，中國(guó)網(wǎng)通將自己放在了競(jìng)爭(zhēng)者的行列。
　　2004年3月，中國(guó)網(wǎng)通旗下的天天在線獲得了國(guó)家廣電總局頒發(fā)的“網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證”。據(jù)悉，這是國(guó)家廣電總局首次向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頒發(fā)此類許可證。不僅如此，天天在線更是獲得了中國(guó)網(wǎng)通和風(fēng)險(xiǎn)投資公司IDG共計(jì)5億元人民幣的資金投入。在幾乎清一色的廣電系統(tǒng)投資的網(wǎng)絡(luò)電視行列中，天天在線的資質(zhì)顯得極為突出。
　　天天在線總裁王誠(chéng)表示：“天天在線同內(nèi)容提供商是一種緊密合作、共同運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，這種關(guān)系比單純的平臺(tái)性合作更深入、更有益。天天在線的大量?jī)?nèi)容仍然來(lái)自內(nèi)容提供商，通過(guò)集中大量?jī)?yōu)秀內(nèi)容進(jìn)行整合運(yùn)營(yíng)，借助于中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)的平臺(tái)、渠道、用戶等資源進(jìn)行整體推進(jìn)，使內(nèi)容提供商和我們更快、更穩(wěn)定、更長(zhǎng)期地獲得合作共贏。消費(fèi)者也會(huì)更方便、更快捷、更低價(jià)地得到更多的通信文化產(chǎn)品，這是一個(gè)多贏的游戲�！�
　　但是電信運(yùn)營(yíng)商并不甘心老老實(shí)實(shí)做一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通道提供商，歲末這場(chǎng)由傳統(tǒng)媒體和電信運(yùn)營(yíng)商共同掀起的網(wǎng)絡(luò)電視熱潮也許只是冰山一角。知情人士透露，中國(guó)電信集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)將IPTV圈定為2005年的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，而方式則很可能是走“數(shù)字電視”路線，而并非PC接入寬帶。
　　如果是這樣，那電信透過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視對(duì)廣電的滲透將是非常驚人的，這幾乎要搶走廣電的主業(yè)。
　　廣電失手網(wǎng)絡(luò)電視
　　對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)電視并不是突然出現(xiàn)的洪水猛獸。在廣電內(nèi)部，從2001年開始廣科院就開始推廣網(wǎng)絡(luò)電視，每年一次的“全國(guó)因特網(wǎng)與音視頻廣播發(fā)展研討會(huì)”規(guī)格不斷提升，從電臺(tái)、電視臺(tái)自建網(wǎng)站播出網(wǎng)絡(luò)電視的角度推廣，希望能建立網(wǎng)上的廣電系統(tǒng)自治體系和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，結(jié)果成效不大。
　　究其原因，在廣電網(wǎng)絡(luò)上傳輸網(wǎng)絡(luò)電視信號(hào)的成本過(guò)于高昂，再加上廣電網(wǎng)的各地分割，使得廣電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)電視計(jì)劃早早擱淺。事實(shí)上，我國(guó)有線電視網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)不少是地方和中央合資建設(shè)的，有些地方獨(dú)資建設(shè)的物理網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)行為更非廣電總局行政命令能左右的。而且，這些網(wǎng)絡(luò)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)相互并不一致，要解決他們之間的兼容性和互聯(lián)互通，需要投入的資金和資源是相當(dāng)龐大的。
　　相對(duì)而言，運(yùn)行在電信網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)電視則沒(méi)有這些技術(shù)和管理瓶頸。無(wú)論是電信系的天天在線，還是廣電系的OKTV，目前都運(yùn)營(yíng)在電信網(wǎng)的IP網(wǎng)絡(luò)上。2004年12月底，中視網(wǎng)絡(luò)在發(fā)布其網(wǎng)絡(luò)電視戰(zhàn)略時(shí)，明確提出在目前階段是通過(guò)電信通道接入寬帶網(wǎng)，向網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)用戶提供網(wǎng)絡(luò)視頻的服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　早在廣電實(shí)施臺(tái)網(wǎng)分離政策時(shí)，一個(gè)沒(méi)有明說(shuō)的目的就是希望剝離了節(jié)目播出業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，利用帶寬、音視頻內(nèi)容等方面的優(yōu)勢(shì)加入電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)和具有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)組成合資公司，來(lái)同電信打一場(chǎng)寬帶爭(zhēng)奪戰(zhàn)。然而信產(chǎn)部的一紙文件攔住了一大批想通過(guò)合資變身進(jìn)入電信市場(chǎng)的廣電企業(yè)，分離出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)傳輸公司只能靠用戶收看節(jié)目、收取維護(hù)費(fèi)維持營(yíng)生。
　　隨著技術(shù)進(jìn)步，廣電又找到一條進(jìn)入電信市場(chǎng)的通道——數(shù)字電視，廣電對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，可以名正言順地將某些原屬于電信范疇的增值業(yè)務(wù)劃歸為數(shù)字電視帶來(lái)的副產(chǎn)品。有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造加上線纜調(diào)制解調(diào)器技術(shù)的成熟，使廣電能夠更多地涉足電信市場(chǎng)。雖然廣電找到一條綠色通道，但因?yàn)樽陨眢w制不順，數(shù)字電視推廣遭遇商業(yè)模式困境，進(jìn)入電信市場(chǎng)的計(jì)劃也暫時(shí)擱淺。
　　但數(shù)字電視依然是國(guó)家廣電總局力推的發(fā)展方向。IPTV與數(shù)字電視最大的不同在于，IPTV通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字電視信號(hào)，而傳統(tǒng)數(shù)字電視則通過(guò)閉路線傳播。因此“數(shù)字電視”只能提供廣播方式，不能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播；而IPTV不但能接收廣播信號(hào)，也能實(shí)現(xiàn)用戶與SP的互動(dòng)，還可以非常容易地將電視服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽，電子郵件，以及多種在線信息咨詢、娛樂(lè)、教育及商務(wù)功能結(jié)合在一起。
　　咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)IPTV目前處于技術(shù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用的狀態(tài)，同時(shí)，視頻資源掌握在有限電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商手中。相比之下，廣電總局對(duì)“數(shù)字電視”業(yè)務(wù)推廣力度的增加，對(duì)IPTV業(yè)務(wù)構(gòu)成了主要的威脅。
　　實(shí)際上，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)電視還是數(shù)字電視，廣電和電信是在試圖以自己打造的產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)吸引媒體以及SP的參與，以便形成對(duì)自己有利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)所研究員侯自強(qiáng)表示，所謂網(wǎng)絡(luò)電視沖擊數(shù)字電視，本質(zhì)就是廣電和電信都想把觸角伸到對(duì)方領(lǐng)地。廣電的數(shù)字電視沖擊波效果未現(xiàn)，電信發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)電視的沖擊。
　　傳媒、SP紛紛站隊(duì)
　　傳統(tǒng)媒體在這個(gè)年度之交對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視的進(jìn)軍顯得底氣十足。無(wú)論是高調(diào)對(duì)外的北京網(wǎng)視和中視網(wǎng)絡(luò)，還是低調(diào)而行的東方網(wǎng)絡(luò)電視，其背后都不乏電信運(yùn)營(yíng)商的身影。顯然，在分別以電信和廣電為主導(dǎo)的前傾和后仰兩大隊(duì)列中，出身廣電系統(tǒng)的它們并不排斥對(duì)前者的追隨。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)電視用戶群體并不龐大，商業(yè)模式尚未清晰的情況下，握有政策和資源雙重優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)媒體也是最激進(jìn)的探路者。
　　與北京網(wǎng)視的匆匆成立不同，中視網(wǎng)絡(luò)顯然準(zhǔn)備充分并打算將自己塑造成網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。
　　在取得中央電視臺(tái)擁有版權(quán)的各類電視作品在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播交易的總代理之后，中視網(wǎng)絡(luò)成為目前國(guó)內(nèi)擁有最多網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商。5月31日，央視網(wǎng)絡(luò)電視在北京開播。開播當(dāng)天點(diǎn)擊率就高達(dá)68萬(wàn)人次，最高同時(shí)在線人數(shù)為3000人，日均訪問(wèn)量接近80萬(wàn)人次。
　　通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的戰(zhàn)略合作，中視網(wǎng)絡(luò)已在北京、上海、江蘇開通業(yè)務(wù)，付費(fèi)用戶達(dá)到22000余戶，還將陸續(xù)在廣東、四川、天津、山東、河北等地落地。央視網(wǎng)絡(luò)電視自9月21日起開始接受已經(jīng)落地網(wǎng)內(nèi)寬帶用戶的訂閱，正式向用戶收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/月。
　　2004年12月21日，央視對(duì)媒體宣布其網(wǎng)絡(luò)電視的整體戰(zhàn)略，確立了開路電視、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視的四大電視業(yè)務(wù)布局，并強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)電視是央視重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)之一。
　　需要特別提到的是，央視網(wǎng)絡(luò)電視在目前階段是通過(guò)電信通道接入寬帶網(wǎng)，向網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)用戶提供網(wǎng)絡(luò)視頻的服務(wù)業(yè)務(wù)，這表明央視對(duì)與電信運(yùn)營(yíng)商的合作已經(jīng)非常確定，即使政策障礙仍未解除。
　　簡(jiǎn)單的一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)電視”似乎涵蓋了寬帶增值應(yīng)用的所有項(xiàng)目，而那些強(qiáng)勢(shì)的電信運(yùn)營(yíng)商和握有內(nèi)容資源的傳統(tǒng)媒體們似乎也沒(méi)有打算放棄其中的任何一項(xiàng)。
　　然而，他們依然還要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視盈利模式的問(wèn)題，做盡所有的盈利項(xiàng)目并不一定會(huì)成為最終的贏家。這一點(diǎn)傳統(tǒng)媒體需要向現(xiàn)實(shí)的SP們學(xué)習(xí)。
　　與得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)媒體相比，既沒(méi)有國(guó)家政策的優(yōu)待，也沒(méi)有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，參與到“網(wǎng)絡(luò)電視”里的民營(yíng)SP們所能涉及的不外乎娛樂(lè)類的視頻點(diǎn)播和網(wǎng)絡(luò)游戲，然而這些依然不能阻礙它們賺錢。與傳媒相比，它們對(duì)電信的追隨更為堅(jiān)決和徹底。
　　在牌照方面，民營(yíng)SP們無(wú)疑是最弱勢(shì)的一方。根據(jù)廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》里的細(xì)則規(guī)定，民營(yíng)SP所能夠涉及的幾乎只能是娛樂(lè)類視頻點(diǎn)播下載服務(wù)。然而，這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)電視概念里并不起眼的一部分，卻已經(jīng)創(chuàng)造出了不錯(cuò)的市場(chǎng)空間。
　　根據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢有限公司預(yù)測(cè)，2003年中國(guó)在線影視市場(chǎng)規(guī)模大約有5000萬(wàn)元，當(dāng)然這其中并不包括目前網(wǎng)絡(luò)上黑色和灰色在線影視這部分收入，隨著寬帶接入市場(chǎng)的發(fā)展，在線影視做為寬帶增值服務(wù)中極具潛力的一項(xiàng)會(huì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)今后兩年里，在線影視市場(chǎng)會(huì)以100%到150%的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)2004年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到12000萬(wàn)元，2005年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到25200萬(wàn)元。
　　實(shí)際上在線影視是目前互聯(lián)星空中，除了游戲之外的最大部分的收入。而互聯(lián)星空的合作伙伴中依靠視頻點(diǎn)播發(fā)財(cái)?shù)拿駹I(yíng)SP并不少見。
　　影視娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)額在全國(guó)排名第一的九州夢(mèng)網(wǎng)無(wú)疑很有代表性。依靠單純的視頻點(diǎn)播下載，九州夢(mèng)網(wǎng)在寧波取得了讓人驚訝的成功。九州夢(mèng)網(wǎng)注冊(cè)用戶數(shù)超過(guò)300萬(wàn)，其中收費(fèi)用戶超過(guò)80萬(wàn)。據(jù)其內(nèi)部人士介紹，九州夢(mèng)網(wǎng)每月的收入已達(dá)百萬(wàn)元級(jí)。
　　根據(jù)賽迪傳媒的數(shù)據(jù)，九州夢(mèng)網(wǎng)的依托平臺(tái)“互聯(lián)星空”用戶ARUP值為15元。這就意味著，如果九州夢(mèng)網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展的話，年收入將超過(guò)1億元并保持20%以上的增長(zhǎng)速度。
　　在內(nèi)容資源方面同樣沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的九州夢(mèng)網(wǎng)給自己的定位很清晰，即寬帶視聽娛樂(lè)內(nèi)容整合運(yùn)營(yíng)商�！∪欢�，在網(wǎng)絡(luò)電視這個(gè)尚顯稚嫩的領(lǐng)域中，其產(chǎn)業(yè)鏈并沒(méi)有清晰地浮現(xiàn)出來(lái)。無(wú)論是商業(yè)模式，還是參與其中的電信、廣電以及民間力量在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的位置都沒(méi)有最終確定，甚至網(wǎng)絡(luò)電視本身的概念都存在諸多爭(zhēng)議。

中國(guó)廣電信息網(wǎng)