1月8日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,該預(yù)案標(biāo)志著全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。時(shí)間就是生命。突發(fā)事件強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間和效率。要建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系,首要的是信息資源的全方位暢通,原有的電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足。統(tǒng)一政務(wù)怎樣滿足新要求?
如果英國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)暴雨、暴雪、大風(fēng)雪和持續(xù)降雨、濃霧、大面積冰霜等天氣情況,英國(guó)氣象局都會(huì)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。在預(yù)測(cè)到未來(lái)的惡劣天氣后,該系統(tǒng)能夠在短時(shí)間內(nèi)分階段地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電臺(tái)和電視臺(tái)向英國(guó)13個(gè)區(qū)域提供極端天氣信息,其中分為早期預(yù)警、提前預(yù)警、快速預(yù)警、天氣觀測(cè)和汽車(chē)預(yù)警5種類型。
如果惡劣天氣出現(xiàn)的概率還不足以發(fā)布早期預(yù)警和提前預(yù)警,氣象局就可能發(fā)布天氣預(yù)測(cè)。如果天氣狀況可能阻礙交通,氣象局還會(huì)向交通管理部門(mén)、行人和車(chē)輛提供汽車(chē)預(yù)警。
英國(guó)政府應(yīng)對(duì)具體災(zāi)害的一個(gè)主要原則是,災(zāi)害發(fā)生后一般由所在地方政府主要負(fù)責(zé)處理。倫敦早就建立起了“緊急規(guī)劃長(zhǎng)官”負(fù)責(zé)的緊急規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),平時(shí)負(fù)責(zé)地區(qū)危機(jī)預(yù)警、制定工作計(jì)劃、舉行應(yīng)急訓(xùn)練。災(zāi)難發(fā)生后,負(fù)責(zé)人必須協(xié)調(diào)各方面的力量有效處理事務(wù),并負(fù)責(zé)向相應(yīng)的中央政府部門(mén)如衛(wèi)生部、國(guó)防部尋求咨詢或其他必要的支援。
災(zāi)難發(fā)生后,倫敦地方政府會(huì)根據(jù)情況與有關(guān)中央部門(mén)協(xié)作應(yīng)戰(zhàn)。例如,發(fā)生傳染病時(shí)與衛(wèi)生部合作;遇到嚴(yán)重的氣象、污染等災(zāi)難時(shí),與環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部合作;遇到重大交通事故時(shí),與交通部合作。
在救援方面,倫敦消防和應(yīng)急策劃局是這個(gè)城市應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震等各種災(zāi)害最重要的力量。倫敦消防和應(yīng)急策劃局在每個(gè)社區(qū)設(shè)立了消防站,其中有市政管理人員,有消防安全專家,也有社區(qū)建設(shè)人員,能夠隨時(shí)提供多方位的救援措施。各個(gè)消防站還與專業(yè)救火、救災(zāi)隊(duì)員建立起了防災(zāi)教育體系。消防站幾乎實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班,居民可以隨時(shí)進(jìn)入消防站,尋求幫助或者咨詢。