人們一直以來(lái)談?wù)摰摹熬W(wǎng)絡(luò)電話”或“寬帶電話”(VOIP)，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦(PC-PC)、電腦與電話(PC-Phone)、電話與電腦(Phone-PC)、電話與電話(Phone-Phone)之間的通話業(yè)務(wù)。VOIP正逐步得到用戶(hù)認(rèn)可。根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的預(yù)測(cè)：到今年底，美國(guó)使用類(lèi)似服務(wù)的客戶(hù)數(shù)量將會(huì)達(dá)到400萬(wàn)；到2010年，可能增長(zhǎng)到1700萬(wàn)。截至2005年6月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)1.03億，寬帶用戶(hù)5300萬(wàn)，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)4560萬(wàn)臺(tái)，這些基礎(chǔ)條件為國(guó)內(nèi)VOIP發(fā)展提供了廣闊空間。
　　“網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)所占比例并不大，只占有整個(gè)電信市場(chǎng)的千分之三。但是VOIP必將會(huì)在未來(lái)?yè)碛兴鼞?yīng)該獲得的空間。”相關(guān)從業(yè)人員接受媒體采訪時(shí)信心十足。
　　放開(kāi)可能分兩步走
　　記者：今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運(yùn)營(yíng)商總部的相關(guān)《通知》里要求：除中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC-Phone方式IP電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)信產(chǎn)部有關(guān)人士透露，相關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)官方文件，以決定網(wǎng)絡(luò)電話能否獲得合法身份。有分析人士認(rèn)為，這一文件很可能是一紙“大赦”，如果政策出臺(tái)，將是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電話的政策性文件。您估計(jì)政策的主要內(nèi)容是什么？
　　方剛：這次網(wǎng)絡(luò)電話被放行，其范圍是互聯(lián)網(wǎng)基于數(shù)據(jù)通訊的即時(shí)通訊軟件進(jìn)入基礎(chǔ)語(yǔ)音業(yè)務(wù)。但在政策層面上，由新技術(shù)革命帶來(lái)的政策、監(jiān)管、有序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)等問(wèn)題，仍需拿出更為妥當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。技術(shù)的生命力是擋不住的。在國(guó)外，網(wǎng)絡(luò)電話已經(jīng)有參考實(shí)例，并不需要沖破多大的政策壁壘。雅虎在日本推行寬帶電話，目前已經(jīng)成為主營(yíng)業(yè)務(wù)，是日本雅虎的搖錢(qián)樹(shù)之一。蔣傳寧：我估計(jì)，政策出臺(tái)可能會(huì)分兩步。第一步先實(shí)行試點(diǎn)，只有中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通取得牌照，根據(jù)試點(diǎn)情況看網(wǎng)絡(luò)電話對(duì)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)多大沖擊，如果沖擊不大，且能與傳統(tǒng)通信方式形成互補(bǔ)，估計(jì)下一步會(huì)慢慢放開(kāi)。
　　電信行業(yè)門(mén)檻降低
　　記者：在國(guó)內(nèi)，基于寬帶的VOIP仍處于政策“盲區(qū)”，有關(guān)部門(mén)并未出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施。前不久的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)電話被公認(rèn)為是“新金礦”。從事通信行業(yè)，必須投巨資建設(shè)自己的傳輸網(wǎng)絡(luò)。這是一條難以推翻的行業(yè)定律，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)電話在一定程度上降低了電訊行業(yè)的門(mén)檻，這是否意味著大量企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入到通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)中去？
　　方剛：我認(rèn)為目前中國(guó)幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會(huì)介入付費(fèi)話音基礎(chǔ)電信市場(chǎng)。但他們會(huì)借助新技術(shù)革命的勢(shì)頭，去開(kāi)發(fā)應(yīng)用基于人與人交流、娛樂(lè)與分享的語(yǔ)音交友、視頻聊天等內(nèi)容�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)看準(zhǔn)這個(gè)勢(shì)頭，完善自己的內(nèi)容服務(wù)，賺應(yīng)用的錢(qián)，而不是收話音的錢(qián)。VOIP絕對(duì)會(huì)帶來(lái)很大的商機(jī)，因?yàn)樾录夹g(shù)使用都是想辦法降低成本、提高效率，肯定會(huì)對(duì)電信市場(chǎng)形成沖擊。沖擊可能會(huì)來(lái)自幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)電話究竟定為基礎(chǔ)電信服務(wù)還是電信增值服務(wù)，一旦定為電信增值服務(wù)，將會(huì)有大量民營(yíng)企業(yè)和資金進(jìn)入，對(duì)傳統(tǒng)電信帶來(lái)沖擊。第二，外資企業(yè)進(jìn)入，通過(guò)新技術(shù)、提供差異化服務(wù)，利用價(jià)格武器、服務(wù)等沖擊傳統(tǒng)通信服務(wù)。第三，法定電信運(yùn)營(yíng)商，如有線電視，以前沒(méi)有過(guò)多進(jìn)入通信市場(chǎng)，一旦政策放寬，他們可以利用原有基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)入。
　　蔣傳寧：不排除部分新生互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展。如果政策進(jìn)一步放開(kāi)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商也可以拿到網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營(yíng)牌照，將會(huì)成為這些企業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　繼短信后二度親密接觸
　　記者：有說(shuō)法認(rèn)為，不管是采取封堵，還是合作，網(wǎng)絡(luò)電話必然要撬動(dòng)傳統(tǒng)的電信格局，大量資本涌入網(wǎng)絡(luò)電話市場(chǎng)，一些有實(shí)力的虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)達(dá)到幾千萬(wàn)分鐘的話務(wù)量，足以和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)等談判。有評(píng)論認(rèn)為，“由于采用網(wǎng)絡(luò)，通信成本和資費(fèi)相對(duì)較低，VOIP一出現(xiàn)就成為傳統(tǒng)電話的顛覆技術(shù)，直接沖擊固定電話網(wǎng)絡(luò)賴(lài)以生存的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，這個(gè)影響將是致命的”。在這一過(guò)程中，我們應(yīng)該如何平衡傳統(tǒng)電信發(fā)展與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用？
　　方剛：不承認(rèn)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，不正視用戶(hù)在網(wǎng)絡(luò)電話方面的需求是不可能的。信產(chǎn)部出臺(tái)政策是很好的契機(jī)，政策有從試點(diǎn)到放開(kāi)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，把政策不斷完善，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電信也在不斷磨合。因?yàn)橹袊?guó)電信基礎(chǔ)格局和競(jìng)爭(zhēng)模式不同，網(wǎng)絡(luò)電話推行不可能照搬歐美、日本的現(xiàn)有做法。我認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)電話浪潮中扮演的角色是極為有意義的�；ヂ�(lián)網(wǎng)與基礎(chǔ)電信以前只有一次親密接觸——短信，這是一次極好的聯(lián)姻，隨著網(wǎng)絡(luò)電話的發(fā)展，肯定會(huì)有更親密的接觸，而且會(huì)有我們不知道但很有趣的事情發(fā)生。
　　蔣傳寧：網(wǎng)絡(luò)電話長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿�和空間都比較大，由于資費(fèi)較低，對(duì)傳統(tǒng)電信分流是難免的，但對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)產(chǎn)生根本性改變，傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)地位不受影響。從經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，目前只有中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通得到牌照，其基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商地位不會(huì)受到影響；從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)看，傳統(tǒng)電信企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，可以提供質(zhì)量更高的電信服務(wù)；從終端約束來(lái)看，中國(guó)目前PC普及率不高，國(guó)內(nèi)保有量只有百分之幾，而電信和移動(dòng)普及達(dá)百分之幾十，由于終端和通訊的約束，網(wǎng)絡(luò)電話大多數(shù)情況下不能完全替代傳統(tǒng)電話。

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