• 稅賦問題。多數(shù)國家目前對呼出語音業(yè)務(wù)征收銷售稅，但如果運營商無需許可，將很難實施和征集，而僅僅對獲得許可的運營商征稅也是不公平和非效率的，因為這將鼓勵獲得許可的運營商轉(zhuǎn)移更多的業(yè)務(wù)量到無需納稅的VoIP平臺上。



• 法律干預(yù)問題。一些管制者擔心，寬帶語音業(yè)務(wù)可能會為惡意用戶打開方便之門，包括隱藏背后從事非法活動（如毒品交易、恐怖活動）。如果這樣的業(yè)務(wù)無需許可，司法部門將很難跟蹤、監(jiān)測可疑呼叫。



• 網(wǎng)間結(jié)算支付問題。長途或國際呼叫的完成一般需要兩家或多家PTO合作發(fā)起、終接和傳送，PTO處理的呼叫終接和傳送可能需要從發(fā)起方收取網(wǎng)間結(jié)算支付。但如果來話呼叫“充斥”某運營商的網(wǎng)絡(luò)，而事先又沒有達成互聯(lián)結(jié)算（或結(jié)算支付）協(xié)議，那么收取互聯(lián)費幾乎是不可能的。在業(yè)務(wù)量不大的情況下，運營商也許會樂意讓“發(fā)起方全收（senderkeepsall）”的業(yè)務(wù)量經(jīng)過，但如果業(yè)務(wù)量很大，運營商勢必會認為這是欺騙，并尋求管制保護。



• 虛擬號碼問題。允許用戶使用單一“電話”，不管在何處，也不管是使用移動電話，還是固定電話。這無疑極大地方便了用戶，但引發(fā)了管制問題。例如，應(yīng)急業(yè)務(wù)呼出的區(qū)域定位可能將非常困難，而呼叫方如果不知道是呼叫移動還是固定電話，將無法知道應(yīng)該支付的資費水平，因為在單向收費的國家，呼叫移動電話與呼叫固定電話的資費水平可能會相差五倍以上。

　　如上種種正是需要“融合管制”處理的融合業(yè)務(wù)與技術(shù)問題。從我國電信業(yè)最新發(fā)展態(tài)勢分析，筆者認為在現(xiàn)階段管制仍沒有融合的情況下，限制VoIP的發(fā)展，不僅能夠給運營商帶來延緩傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入下滑的“緩沖期”，而且也能夠給管制者贏得“融合”所必需的研究期和過渡期。

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