首頁 > 越來越多的企業(yè)和個(gè)人用戶正在關(guān)注VoIP，這項(xiàng)新生的服務(wù)極有可能成為未來語音通信的主流。與此同時(shí)，關(guān)于VoIP的監(jiān)管政策也成為各國電信業(yè)者及廣大用戶高度關(guān)注的話題。全球大部分國家或地區(qū)目前對(duì)于VoIP都還處于研究階段，尚未形成系統(tǒng)的規(guī)范與政策。VoIP的監(jiān)管環(huán)境及相關(guān)政策走向，將直接影響全球VoIP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及用戶的實(shí)際應(yīng)用。
本期《新通信》組織了備受業(yè)界關(guān)注的“VoIP監(jiān)管”專題，約請(qǐng)國內(nèi)通信政策專家從全球視野對(duì)VoIP的發(fā)展現(xiàn)狀、電信市場格局、電信監(jiān)管的挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行解析，并深入分析我國未來VoIP監(jiān)管政策的走向。（李智鵬）
網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)（VoIP）是指通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(Internet Protocol,IP)格式提供的話音服務(wù)。由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有全球互聯(lián)的特性，并且具有容易整合語音、數(shù)據(jù)及圖像信號(hào)進(jìn)行處理與傳輸?shù)膬?yōu)勢，因此網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)較之傳統(tǒng)公眾電話服務(wù)更符合融合(Convergence)、全球性(Globalization)、實(shí)時(shí)性(Immediacy)與移動(dòng)性(Mobility)的通信市場主流趨勢。
雖然網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)的通話質(zhì)量目前尚無法與傳統(tǒng)電話相比，但由于使用者能以遠(yuǎn)較傳統(tǒng)電話低廉的費(fèi)率撥打長途及國際電話，故伴隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)將成為發(fā)展潮流。未來隨著技術(shù)不斷的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電話的通話質(zhì)量也將會(huì)逐漸接近傳統(tǒng)電話服務(wù)質(zhì)量水平，屆時(shí)將會(huì)大大沖擊以電路交換(Circuit switch)技術(shù)為主的傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)。
VoIP改變生活
通信技術(shù)從誕生之日起就不斷地給人類帶來驚喜，電話縮短了人類溝通的距離，網(wǎng)絡(luò)帶來了海量的信息、改變了人類的生活和行為方式，而目前正在全世界蓬勃發(fā)展的VoIP到底將給我們帶來什么？
VoIP豐富著人類的生活體驗(yàn)。只需一個(gè)攝像頭和一套耳麥，利用騰訊QQ、E話通、MSN等軟件，我們可以實(shí)現(xiàn)語音和視頻聊天、快速地傳遞文件和照片，將以前遙不可及的可視電話變成普通家庭的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)。
VoIP提供著價(jià)格低廉的通信服務(wù)。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， IP電話在整個(gè)通話中所占的比重已經(jīng)從2002年、2003年同期的37.2%、42.2%上升到46.0%，話務(wù)量的增幅遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)電話及移動(dòng)長途電話。而PC to PC的VoIP通話似乎根本無法統(tǒng)計(jì)，然而它確實(shí)為大洋彼岸、天涯海角的人們提供了更便宜的通信服務(wù)。
數(shù)字顯示，2004年美國消費(fèi)者VoIP市場的規(guī)模是5.17億美元，使用VoIP服務(wù)的寬帶家庭用戶數(shù)接近100萬戶，預(yù)計(jì)2005年市場規(guī)模將會(huì)增至19.2億美元，2008年會(huì)飛漲至95億美元，屆時(shí)將有1170萬戶寬帶家庭成為VoIP服務(wù)的訂戶，占美國家庭用戶總數(shù)的17%，此外還將有80萬的小型企業(yè)使用該服務(wù)。
隨著越來越多的新老電信運(yùn)營商—固網(wǎng)的、移動(dòng)網(wǎng)的，以及有線電視運(yùn)營商升級(jí)或擴(kuò)展自己的網(wǎng)絡(luò)提供VoIP服務(wù)，隨著越來越多的通信技術(shù)廠商設(shè)計(jì)和制造名目繁多的VoIP設(shè)備和軟件，隨著大大小小、不計(jì)其數(shù)的ISP和新的VoIP SP不斷地創(chuàng)新VoIP服務(wù)內(nèi)容，將有越來越多的個(gè)人、家庭和企業(yè)開始接觸和使用VoIP技術(shù)，VoIP終將改變我們的生活。
電信市場變局
VoIP的發(fā)展，將從以下幾個(gè)方面，大大改變電信市場的競爭格局。
新興運(yùn)營商搶占市場
新興的寬帶運(yùn)營商紛紛推出寬帶電話業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營商的話音業(yè)務(wù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。如：美國的AOL、Seednet等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和MSN、Yahoo等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商等都借助VoIP積極進(jìn)入話音服務(wù)市場。
2002年春季，日本軟銀率先推出基于高速ADSL接入（Yahoo！BB）的IP電話服務(wù)BBPhone，憑借低廉的服務(wù)費(fèi)用和方便快捷的性能轟動(dòng)一時(shí)。BB Phone對(duì)xDSL運(yùn)營商、ISP以及現(xiàn)有的電話運(yùn)營商帶來巨大的沖擊。Yahoo! BB的VoIP服務(wù)在不到一年時(shí)間內(nèi)就有將近300萬用戶使用，搶占了30%的寬帶市場占有率，并且吃掉了傳統(tǒng)電信運(yùn)營老大日本NTT公司3%的長途電話話務(wù)。
有線電視運(yùn)營商挺進(jìn)
有線電視運(yùn)營商將在VoIP的競爭中占據(jù)更大優(yōu)勢，因?yàn)橹挥兴鼈兡軌蛟趥魉陀芯�電視信號(hào)的同時(shí)，提供VoIP和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，從而有可能在與電話運(yùn)營商和單純的VoIP服務(wù)提供商的競爭中勝出。美國Cablevision系統(tǒng)公司是在VoIP領(lǐng)域發(fā)展最快的一家有線業(yè)務(wù)公司，該公司將VoIP、有線節(jié)目和寬帶互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了捆綁銷售。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這種三合一的服務(wù)有助于拓展利潤豐厚的電信市場。
傳統(tǒng)運(yùn)營商參戰(zhàn)
傳統(tǒng)電信運(yùn)營商如美國AT&T、日本NTT和中國臺(tái)灣的中華電信等近來也積極跨入VoIP技術(shù)領(lǐng)域，分階段建設(shè)IP網(wǎng)絡(luò)，并開始利用IP技術(shù)提供VoIP服務(wù)。
在美國，專業(yè)的VoIP提供商一直受到網(wǎng)絡(luò)和用戶方面因素的制約，業(yè)務(wù)推進(jìn)方面進(jìn)展緩慢，反而是傳統(tǒng)電信運(yùn)營商的加入，使VoIP市場開始出現(xiàn)繁榮的跡象。
AT＆T于2004年3月宣布，于該年底前在美國100個(gè)城市推出價(jià)格低于傳統(tǒng)有線電話服務(wù)的VoIP業(yè)務(wù)，全面進(jìn)軍寬帶電話領(lǐng)域，此舉標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)將進(jìn)入電信服務(wù)的主流，并將推動(dòng)美國電信服務(wù)費(fèi)用的進(jìn)一步下降。Sprint于2004年5月以每月50美元的費(fèi)用推出了Wi-Fi業(yè)務(wù)（包括寬帶電話），在全美已有2200個(gè)“熱點(diǎn)”。Verizon則于2004年7月在全美啟動(dòng)VoIP服務(wù)，目前成為美國最大的VoIP服務(wù)提供商。專營本地電話業(yè)務(wù)的各地方貝爾公司們?cè)驹谔峁￢oIP業(yè)務(wù)上一直猶豫不決，然而在強(qiáng)大的市場壓力之下，它們也準(zhǔn)備涉足寬帶電話市場，例如SBC和Qwest就已經(jīng)推出面向商業(yè)用戶的VoIP服務(wù)。
問題在于，傳統(tǒng)電信運(yùn)營商提供VoIP服務(wù)，無疑是在為自己的核心業(yè)務(wù)拆臺(tái)，甚至成為自身的掘墓人，在這樣的情況下，傳統(tǒng)運(yùn)營商將如何尋求新的出路，尋找新的利益增長點(diǎn)就成為擺在面前的迫切問題。目前，VoIP在服務(wù)質(zhì)量、安全性、技術(shù)的成熟度、互聯(lián)互通等方面還存在著一系列不容忽視的問題，而且從全世界來看，除了美國和日本由于特殊的歷史背景VoIP發(fā)展最為迅速以外，其他國家尚處于起步階段，因此，還留有一定的時(shí)間給傳統(tǒng)運(yùn)營商在競爭中尋求新的生存空間和成長方式。
