（1）基于分組傳送；
（2）控制功能與承載能力、呼叫/會(huì)晤、應(yīng)用/業(yè)務(wù)分離；
（3）業(yè)務(wù)提供與網(wǎng)絡(luò)分離并提供開(kāi)放接口；
（4）支持廣泛的業(yè)務(wù)，包括實(shí)時(shí)/流/非實(shí)時(shí)和多媒體業(yè)務(wù)；
（5）具有端到端透明傳遞的寬帶能力；
（6）與現(xiàn)有傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互通；
（7）具有通用移動(dòng)性，即允許用戶作為個(gè)人始終如一地使用和管理其業(yè)務(wù)而不管采用什么接入技術(shù)；
（8）提供用戶自由選擇業(yè)務(wù)提供商的能力等。
　　從運(yùn)營(yíng)和盈利的角度，NGN還應(yīng)具有安全可靠、保證服務(wù)質(zhì)量、可控制管理、可運(yùn)維、可盈利等特征�？梢�(jiàn)，下一代網(wǎng)涉及的內(nèi)容十分廣泛，不同專業(yè)和背景的人都在應(yīng)用，絕不限于軟交換系統(tǒng)，軟交換的組網(wǎng)與NGN應(yīng)該有許多不同。
1.實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)不同
　　目前，軟交換提供的業(yè)務(wù)還都是基于呼叫的各種電話業(yè)務(wù)、傳真業(yè)務(wù)、視頻業(yè)務(wù)、多媒體業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)呼叫信令都需要經(jīng)過(guò)軟交換，通過(guò)軟交換可以把呼叫的事件記錄下來(lái)，生成話單送到計(jì)費(fèi)中心計(jì)費(fèi)。其他一些業(yè)務(wù)，例如流媒體業(yè)務(wù)（視頻點(diǎn)播(VOD)、視頻廣播、視頻監(jiān)視、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教學(xué)、交互式游戲等）、上網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，目前并不是由軟交換提供，軟交換也不具備對(duì)這些業(yè)務(wù)用戶和業(yè)務(wù)的管理功能。這些業(yè)務(wù)經(jīng)用戶的局域網(wǎng)接入城域網(wǎng)后，由各種業(yè)務(wù)服務(wù)器或業(yè)務(wù)平臺(tái)控制管理，從而向用戶提供業(yè)務(wù)。但是理想的NGN應(yīng)該是能夠提供全部業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。
2.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不同
　　目前，軟交換的技術(shù)主要特征是利用ATM/IP分組網(wǎng)進(jìn)行信息的傳送，把傳統(tǒng)電路交換機(jī)的呼叫控制功能、媒體承載功能、業(yè)務(wù)功能進(jìn)行分離，軟交換不再處理媒體流和業(yè)務(wù)的屬性，而只是負(fù)責(zé)基本的呼叫控制及其相關(guān)的一些屬性，而用戶的接入由各種用戶網(wǎng)關(guān)來(lái)完成，例如MGCP，H.248綜合接入設(shè)備（IAD）在軟交換的控制下負(fù)責(zé)完成普通電話用戶的呼叫，SIP終端在軟交換的控制下完成多媒體用戶的接入，中繼網(wǎng)關(guān)（TG）在軟交換的控制下完成與傳統(tǒng)電路交換網(wǎng)的媒體互通，信令網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)完成軟交換與No.7信令網(wǎng)的互通。各種應(yīng)用服務(wù)器提供相應(yīng)的應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯負(fù)責(zé)完成各種業(yè)務(wù)控制。
　　NGN除了完成軟交換提供的業(yè)務(wù)外，還要提供另外一些業(yè)務(wù)，因此還需要其他一些服務(wù)器完成對(duì)這些業(yè)務(wù)的控制管理。目前，對(duì)NGN還沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)方面的定義，因此這些服務(wù)器或平臺(tái)與軟交換的關(guān)系是構(gòu)建在一個(gè)物理平臺(tái)還是分散的物理結(jié)構(gòu)，還不能確定。
3.網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的接入控制
　　軟交換是網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的控制設(shè)備，因此所有的呼叫都應(yīng)該由軟交換進(jìn)行連接，軟交換監(jiān)控呼叫的建立、通話和釋放，記錄呼叫的發(fā)生過(guò)程，產(chǎn)生計(jì)費(fèi)所需的信息。如果終端之間的呼叫不經(jīng)過(guò)軟交換而直接在終端之間進(jìn)行，這樣軟交換就不知道呼叫的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)商也就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理計(jì)費(fèi)。此外，即使呼叫經(jīng)過(guò)軟交換控制，但是如果呼叫建立申請(qǐng)的業(yè)務(wù)類別與在IP網(wǎng)中傳送的業(yè)務(wù)類別不符，例如申請(qǐng)的是語(yǔ)音業(yè)務(wù)，而在IP網(wǎng)中傳送的卻是語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)，因?yàn)槟壳败浗粨Q實(shí)現(xiàn)控制和承載分離之后，網(wǎng)絡(luò)控制機(jī)制還不能完全控制這種問(wèn)題。造成這種問(wèn)題的原因是IP網(wǎng)是一個(gè)提供多業(yè)務(wù)多協(xié)議的傳送網(wǎng)絡(luò)，IP網(wǎng)只負(fù)責(zé)IP包的傳送，并不知道其傳送的高層業(yè)務(wù)類別，所以目前軟交換利用IP網(wǎng)傳送業(yè)務(wù)的組網(wǎng)機(jī)制還缺乏網(wǎng)絡(luò)的控制和管理。
　　電路交換網(wǎng)所以安全、可管理、可控制，原因是電路交換網(wǎng)只提供單一的語(yǔ)言業(yè)務(wù)（傳真業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也是調(diào)制在語(yǔ)音上的業(yè)務(wù)），而且用戶接入網(wǎng)絡(luò)必須通過(guò)本地交換機(jī)，因此本地交換機(jī)具備對(duì)用戶呼叫的管理和控制（即可以管理和控制業(yè)務(wù)）。
　　下一代網(wǎng)絡(luò)的承載網(wǎng)是一個(gè)保證質(zhì)量、收費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，它有別于目前免費(fèi)的Internet，因此下一代網(wǎng)絡(luò)一定要作到電信級(jí)的管理和控制，具備類似電路交換網(wǎng)的控制和管理能力，使運(yùn)營(yíng)商使用這樣的網(wǎng)絡(luò)可以達(dá)到對(duì)用戶的每一呼叫進(jìn)行接入控制、管理和精確地計(jì)費(fèi)（可以對(duì)每字節(jié)信息的傳送進(jìn)行計(jì)費(fèi)），而不是簡(jiǎn)單的對(duì)用戶只收一些接入費(fèi)。這樣運(yùn)營(yíng)商才能從中獲得收益，用戶也可以得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)才能良性地運(yùn)營(yíng)發(fā)展。
二、軟交換技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
　　目前的軟交換組網(wǎng)技術(shù)雖然與人們期望的水平還有一段距離，還存在這樣那樣的一些問(wèn)題，但是它與傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)相比也有一些自己的特點(diǎn)或長(zhǎng)處。發(fā)展軟交換技術(shù)有許多優(yōu)越性，例如軟交換真正實(shí)現(xiàn)了分層的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保證了高可靠性、靈活的組網(wǎng)方式，提供了多樣的解決方案、更多的新業(yè)務(wù)提供手段創(chuàng)造了新的收入來(lái)源、集中智能的網(wǎng)絡(luò)管理體系、靈活的接入方式、更多的新業(yè)務(wù)提供手段和更短的業(yè)務(wù)提供周期、終端的個(gè)性化和智能化。
1.軟交換組網(wǎng)靈活的接入方式
　　自從我國(guó)的電信業(yè)由原來(lái)的中國(guó)電信獨(dú)家經(jīng)營(yíng)變?yōu)楝F(xiàn)在的5+1格局后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前，各運(yùn)營(yíng)商不再象以前盲目地進(jìn)行投資，而是經(jīng)過(guò)實(shí)際的研究和調(diào)查之后，根據(jù)本公司的發(fā)展方向而進(jìn)行投資。而IP電話在中國(guó)經(jīng)過(guò)幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，一些運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)對(duì)IP電話有了重新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為H.323 IP電話不會(huì)替換傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)，但是H.323 IP電話可以作為傳統(tǒng)長(zhǎng)途電路交換網(wǎng)的補(bǔ)充手段，向特定的用戶群提供業(yè)務(wù)質(zhì)量稍差但價(jià)格便宜的服務(wù)。對(duì)于業(yè)務(wù)質(zhì)量要求高的高端用戶，還是需要電路交換網(wǎng)向用戶提供業(yè)務(wù)。
　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商，軟交換或NGN的誘惑力，并不是長(zhǎng)途IP電話的價(jià)格便宜，而是利用軟交換特有的技術(shù)向用戶的住宅、辦公室放一根五類線，就可以提供話音、數(shù)據(jù)、視頻、多媒體業(yè)務(wù)這一整套解決方案，而不是采用傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式向用戶提供話音服務(wù)，向用戶的住宅或辦公室放一對(duì)銅線，為用戶提供數(shù)據(jù)或因?yàn)橐�上網(wǎng)又要向用戶的住宅或辦公室放網(wǎng)線，這對(duì)于用戶來(lái)講，是很難接受的。軟交換對(duì)于新的運(yùn)營(yíng)商或沒(méi)有本地網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商在與傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展新用戶的競(jìng)爭(zhēng)中，能夠向用戶提供新的服務(wù)，就具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.新的業(yè)務(wù)提供方式
　　傳統(tǒng)電話網(wǎng)的業(yè)務(wù)主要有兩種：交換機(jī)提供的基本業(yè)務(wù)、補(bǔ)充業(yè)務(wù)、智能業(yè)務(wù)和智能網(wǎng)提供的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。采用軟交換的組網(wǎng)技術(shù)之后，有了更多的業(yè)務(wù)提供方式和更多的業(yè)務(wù)，并且提供業(yè)務(wù)的周期也相應(yīng)地縮短。
（1）軟交換提供的業(yè)務(wù)
　　軟交換繼承了PSTN/ISDN原有電信網(wǎng)的基本業(yè)務(wù)和補(bǔ)充業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)電話業(yè)務(wù)、傳真業(yè)務(wù)、號(hào)碼識(shí)別類補(bǔ)充業(yè)務(wù)、呼叫提供類補(bǔ)充業(yè)務(wù)、呼叫完成類補(bǔ)充業(yè)務(wù)、多方通信類補(bǔ)充業(yè)務(wù)、Centrex業(yè)務(wù)等，還可以與網(wǎng)絡(luò)的其他實(shí)體結(jié)合提供新的業(yè)務(wù)。
（2）與Internet結(jié)合提供的業(yè)務(wù)
·用戶對(duì)業(yè)務(wù)的個(gè)性化管理
　　用戶上網(wǎng)登錄到一個(gè)Web服務(wù)器，對(duì)用戶的各種業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置，然后Web服務(wù)器再把設(shè)置好的業(yè)務(wù)裝載到應(yīng)用服務(wù)器或軟交換。例如，用戶通過(guò)上網(wǎng)配置各種呼叫前轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，配置呼叫篩選（可有選擇地接聽(tīng)和拒絕呼叫），根據(jù)來(lái)電配置鈴聲，當(dāng)被叫用戶注冊(cè)了多個(gè)接續(xù)號(hào)碼時(shí)可配置接續(xù)的方式和次序等。
·多媒體業(yè)務(wù)
　　網(wǎng)絡(luò)提供的不再是簡(jiǎn)單的話音業(yè)務(wù)，還可以提供各種類型媒體的業(yè)務(wù)。例如多媒體視頻業(yè)務(wù)，通過(guò)文本在不同用戶間在線聊天的即時(shí)消息業(yè)務(wù)，主動(dòng)向?qū)Ψ酵扑蚖eb頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)同址瀏覽的PUSH業(yè)務(wù)，通過(guò)白板、文件傳送、剪貼板共享和在線游戲等手段實(shí)現(xiàn)跨地域的協(xié)同工作業(yè)務(wù)等。
（3）應(yīng)用服務(wù)器提供的業(yè)務(wù)
　　傳統(tǒng)的電話交換網(wǎng)提供的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)是在業(yè)務(wù)交換點(diǎn)檢出觸發(fā)點(diǎn)之后，在業(yè)務(wù)控制點(diǎn)（SCP）的控制下執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯。由于信令網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)了軟交換與No.7信令網(wǎng)的互通，軟交換可以訪問(wèn)No.7信令網(wǎng)中的SCP，因此在軟交換也可以觸發(fā)智能網(wǎng)中定義的業(yè)務(wù)。如果這些智能網(wǎng)業(yè)務(wù)定義在應(yīng)用服務(wù)器，也是這些業(yè)務(wù)提供的一種方式。它與傳統(tǒng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的不同之處在于，傳統(tǒng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)程是在No.7信令網(wǎng)的MTP/SCCP上傳送，而這種業(yè)務(wù)的應(yīng)用規(guī)程是基于IP的傳送層傳送的。
　　應(yīng)用服務(wù)器還可以向用戶提供個(gè)性化的業(yè)務(wù)，例如對(duì)不同來(lái)電方提供不同個(gè)性化問(wèn)候的個(gè)性化問(wèn)候業(yè)務(wù)、對(duì)來(lái)電基于TOD(Time Of Day)、DOW(Day Of Week)進(jìn)行屏蔽的屏蔽業(yè)務(wù)等。
（4）第三方提供的業(yè)務(wù)
　　軟交換的組網(wǎng)體系架構(gòu)中，在業(yè)務(wù)應(yīng)用層面包含應(yīng)用服務(wù)器和第三方服務(wù)器。也就是說(shuō)，未來(lái)的業(yè)務(wù)可以由電信運(yùn)營(yíng)商在應(yīng)用服務(wù)器提供，也可以由認(rèn)證的第三方在第三方服務(wù)器來(lái)提供。具體的實(shí)現(xiàn)方式是電信運(yùn)營(yíng)商向第三方的應(yīng)用服務(wù)器提供一種應(yīng)用編程接口（API），第三方服務(wù)器使用API完成業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其中API是屏蔽了具體的網(wǎng)絡(luò)資源（例如SIP，INAP，MAP等）而抽象出的一種接口，它包括呼叫控制、用戶交互、移動(dòng)性、終端能力、計(jì)費(fèi)等，Parlay就是其中的一種API。API與網(wǎng)絡(luò)資源的映射由API網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)，它可以由應(yīng)用服務(wù)器完成，也可以由獨(dú)立的API網(wǎng)關(guān)完成。提供業(yè)務(wù)的第三方可以不再關(guān)心復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)資源，而是利用較為高級(jí)API接口來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯，可以快速靈活地完成各種新業(yè)務(wù)的生成和控制，而加載新業(yè)務(wù)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響很小，不象傳統(tǒng)交換機(jī)的升級(jí)那么復(fù)雜，而電信運(yùn)營(yíng)商也勿需再要運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和維護(hù)業(yè)務(wù)。
　　上面只是側(cè)重介紹了業(yè)務(wù)在實(shí)現(xiàn)時(shí)的某種方式，事實(shí)上某種具體業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)可能采用這種方式提供，也可能采用另一種方式實(shí)現(xiàn)，或上述幾種方式的組合。
3.終端的多功能
　　在軟交換體系中，用戶終端也發(fā)生了相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)電路交換網(wǎng)中的終端是普通的模擬電話機(jī)，最基本的業(yè)務(wù)就是撥打接聽(tīng)電話，如果增加新的業(yè)務(wù)就需要用戶更換具有新功能的終端，例如向用戶提供主叫用戶號(hào)碼顯示業(yè)務(wù)和固定網(wǎng)短消息業(yè)務(wù)，都需要用戶更新終端。而軟交換或NGN體系中的終端將是智能終端，它可以是專用的智能終端，也可以是裝載在普通電腦上的專用軟件即軟終端，這樣采用軟終端向用戶提供新的業(yè)務(wù)并不需要用戶購(gòu)買新的終端。有些人擔(dān)心終端的智能化會(huì)導(dǎo)致終端脫離運(yùn)營(yíng)商的管理和控制，因此未來(lái)的終端朝多功能、多媒體方向發(fā)展更有前途。
4.終端和用戶的移動(dòng)性
　　軟交換組網(wǎng)支持SIP終端，它可以是類似普通電話的硬終端，也可以是裝載在電腦上的軟終端。特別是軟終端，對(duì)一些高端用戶有非常大的吸引力，在他們出差外地時(shí)，只要帶著筆記本電腦接入網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證之后，就可以像在自己的辦公室一樣使用公司的所有資源，例如電話、上網(wǎng)、信息傳送，在電腦上帶一個(gè)攝像頭并裝載相應(yīng)的軟件就可以向用戶提供視頻業(yè)務(wù)和多媒體業(yè)務(wù)。
三、軟交換組網(wǎng)急需解決的問(wèn)題
　　目前，我國(guó)各電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)軟交換技術(shù)都投入較大的熱情，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通相繼完成了各自的軟交換試驗(yàn)。各運(yùn)營(yíng)商對(duì)軟交換技術(shù)投入商用還是持謹(jǐn)慎態(tài)度，原因是軟交換的商用還需要解決幾個(gè)問(wèn)題。
1.本地和長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的劃分
　　傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)，不管是固定網(wǎng)還是移動(dòng)網(wǎng)，把本地網(wǎng)內(nèi)的呼叫稱為本地呼叫，按本地電路業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途網(wǎng)的呼叫稱為長(zhǎng)途呼叫，費(fèi)用要包括本地電路業(yè)務(wù)的費(fèi)用和長(zhǎng)途電路網(wǎng)的費(fèi)用。
　　對(duì)于IP電話，目前我國(guó)有兩種類型的IP電話，一種是經(jīng)本地PSTN接入長(zhǎng)途為IP的IP電話，其費(fèi)用要包括本地PSTN的接入費(fèi)和長(zhǎng)途IP電話費(fèi)；另一類是沒(méi)有本地PSTN接入的IP電話, 其費(fèi)用只包括長(zhǎng)途IP電話費(fèi)。
　　對(duì)于軟交換的組網(wǎng)，由于目前還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未來(lái)軟交換組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，因此軟交換組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)需要盡快確定，特別是軟交換的組網(wǎng)采用了IP作為承載網(wǎng)，是否還需要類似PSTN的本地網(wǎng)和長(zhǎng)途網(wǎng)的概念，是否需要還是就沒(méi)有本地和長(zhǎng)途的區(qū)分（除國(guó)際呼叫之外，所有的電話呼叫只有一種費(fèi)率）都沒(méi)有確定。這個(gè)問(wèn)題需要電信管制部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商一起來(lái)確定。
　　從服務(wù)的角度看，用戶并不關(guān)心網(wǎng)絡(luò)采用的是何種技術(shù)，如果電信運(yùn)營(yíng)商能夠使用軟交換組網(wǎng)的技術(shù)和保證質(zhì)量的承載網(wǎng)，提供與電路交換網(wǎng)一樣服務(wù)質(zhì)量，還是可以把網(wǎng)絡(luò)按照PSTN一樣劃為本地網(wǎng)和長(zhǎng)途網(wǎng)的。
　　從目前軟交換提供的業(yè)務(wù)分析，還沒(méi)有哪一種業(yè)務(wù)可以稱為killer業(yè)務(wù)。因此，在軟交換發(fā)展的初期，基本話音還是運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而長(zhǎng)途業(yè)務(wù)是獲得利潤(rùn)的重中之重。
2.移動(dòng)性
　　目前，接入網(wǎng)絡(luò)的終端大致可分為兩類：一類是普通電話機(jī)通過(guò)接入網(wǎng)關(guān)或用戶網(wǎng)關(guān)接入到網(wǎng)絡(luò)，這種用戶的用戶線接口是網(wǎng)關(guān)提供的Z口；另一類是智能終端（例如SIP終端、H.323終端），它可以直接接入網(wǎng)絡(luò)，這種用戶的用戶線接口是以太網(wǎng)口。如果將來(lái)的計(jì)費(fèi)都是基于用戶口，即類似PSTN的計(jì)費(fèi)，用戶線接口與用戶捆綁進(jìn)行計(jì)費(fèi)，這種方式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單，但是不安全，可能出現(xiàn)偷打盜打電話的現(xiàn)象，此外作為未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，也不能夠提供用戶的移動(dòng)性。
　　軟交換組網(wǎng)支持SIP終端用戶的移動(dòng)性，目前的實(shí)現(xiàn)方式是SIP終端用戶離開(kāi)自己的歸屬地游牧（有別于移動(dòng)網(wǎng)的漫游，移動(dòng)網(wǎng)的用戶在接入網(wǎng)絡(luò)后仍然可以移動(dòng)，而固定網(wǎng)的用戶在接入網(wǎng)絡(luò)后就不能移動(dòng)）到非歸屬地的網(wǎng)絡(luò)之后，接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行注冊(cè)和認(rèn)證，注冊(cè)和認(rèn)證通過(guò)后就可以獲得網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。但是目前的注冊(cè)和認(rèn)證并不經(jīng)過(guò)游牧地的軟交換，而是旁路游牧地的軟交換，直接從終端到歸屬地的軟交換進(jìn)行注冊(cè)和認(rèn)證，因此呼叫建立的過(guò)程中也不經(jīng)過(guò)游牧地的軟交換。這種業(yè)務(wù)的提供方式的缺陷在于，游牧地向用戶提供了接入服務(wù)和承載服務(wù)，但是由于這種缺陷使游牧地的運(yùn)營(yíng)商無(wú)法向用戶歸屬地的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，得不到其應(yīng)得的收費(fèi)。這種移動(dòng)性業(yè)務(wù)要得到發(fā)展，就應(yīng)該按照移動(dòng)網(wǎng)的漫游業(yè)務(wù)一樣，用戶接入注冊(cè)到游牧地的軟交換，認(rèn)證去歸屬地進(jìn)行認(rèn)證，呼叫建立時(shí)，呼叫就應(yīng)該通過(guò)游牧地的軟交換，這樣游牧地的軟交換就可以產(chǎn)生CDR，游牧地的計(jì)費(fèi)中心使用CDR進(jìn)行計(jì)費(fèi)。
3.編號(hào)
　　目前，各運(yùn)營(yíng)商對(duì)軟交換技術(shù)的使用，只停留在試驗(yàn)和零散地商用，因此采用了與PSTN混合編號(hào)的方式，即－局號(hào)的方式。如果要使用軟交換技術(shù)組織跨地區(qū)、跨省的網(wǎng)絡(luò)或更大范圍的網(wǎng)絡(luò)，就需要考慮采用類似移動(dòng)網(wǎng)的編號(hào)方式，即－網(wǎng)號(hào)的方式，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是從被叫用戶號(hào)碼就可以判斷出被叫用戶是軟交換網(wǎng)的用戶，呼叫就直接進(jìn)入軟交換網(wǎng)絡(luò)，避免呼叫兜圈子。
　　信息產(chǎn)業(yè)部于2000年11月發(fā)布了“YD/T 1088－2000 IP電話業(yè)務(wù)的編號(hào)”，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于IP電話業(yè)務(wù)中以下3種情況的編號(hào)要求進(jìn)行了規(guī)定：
（1）基于IP網(wǎng)絡(luò)的用戶呼叫PSTN/ISDN/移動(dòng)用戶；
（2）PSTN/ISDN/移動(dòng)用戶呼叫基于IP網(wǎng)絡(luò)的用戶；
（3）PSTN/ISDN/移動(dòng)用戶之間進(jìn)行通信，使用基于IP的網(wǎng)絡(luò)在呼叫所涉及的用戶之間進(jìn)行連接。
　　其中，（2）規(guī)定了IP用戶采用網(wǎng)號(hào)的方式。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)并不是為軟交換網(wǎng)的用戶專門(mén)制定的，而且軟交換支持的用戶種類比較多，業(yè)務(wù)也非常豐富，將來(lái)可能從編號(hào)上需要區(qū)分開(kāi)不同種類的用戶。因此，軟交換的編號(hào)是在運(yùn)營(yíng)商商用軟交換技術(shù)商用之前需要信息產(chǎn)業(yè)部亟待規(guī)定的問(wèn)題。
4.軟交換的互聯(lián)互通
　　軟交換作為下一代網(wǎng)的控制核心，不可能是孤島式地通過(guò)PSTN相互連接起來(lái)，而必須實(shí)現(xiàn)軟交換之間的互聯(lián)互通。目前軟交換之間的互聯(lián)互通協(xié)議主要是會(huì)話初始協(xié)議（SIP）和與承載無(wú)關(guān)的呼叫控制（BICC）。BICC是基于N-ISUP的信令協(xié)議，在不影響現(xiàn)有網(wǎng)的接口和端到端業(yè)務(wù)的情況下，在寬帶網(wǎng)上支持窄帶ISDN業(yè)務(wù)，與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和攜載語(yǔ)音消息的任何系統(tǒng)完全兼容。目前，ITU-T的第11研究組(SG11)研究的BICC CS2支持ATM和IP的承載網(wǎng)，因此BICC從協(xié)議、程序的完善性及可用性方面，更安全、更可靠，更適合大的電信網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于基于SIP的呼叫控制，雖然IETF也已經(jīng)提出了一系列SIP的標(biāo)準(zhǔn)，例如RFC3261(代替了RFC2543)，RFC3262，RFC3263，RFC3261，RFC3265，RFC2976等，但沒(méi)有一個(gè)RFC是專門(mén)用于軟交換之間的SIP的呼叫控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　SIP在軟交換控制的網(wǎng)絡(luò)中還是得到了很快的應(yīng)用，甚至有人認(rèn)為將來(lái)軟交換之間采用的控制協(xié)議就是SIP。軟交換發(fā)展的初期，出于能夠提供相對(duì)于電路中繼價(jià)格便宜的長(zhǎng)途中繼，使用了軟交換控制IP分組電路代替電路交換網(wǎng)的長(zhǎng)途中繼。但是對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，軟交換的誘惑力，并不是長(zhǎng)途IP電話的價(jià)格便宜，而是利用軟交換特有的技術(shù)，能夠向用戶提供新的服務(wù)。多媒體業(yè)務(wù)是未來(lái)軟交換能夠提供的具有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)，而SIP終端就是提供多媒體業(yè)務(wù)的一種終端，因此軟交換要支持SIP終端，就需要支持SIP協(xié)議。如果軟交換之間采用BICC，那么軟交換網(wǎng)在支持傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)時(shí)，軟交換就使用BICC，支持SIP終端的多媒體業(yè)務(wù)時(shí)就使用SIP。這樣在軟交換控制的網(wǎng)絡(luò)中就會(huì)同時(shí)有兩張網(wǎng)：BICC和SIP。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，要同時(shí)管理維護(hù)性質(zhì)不同的兩張網(wǎng)非常困難，也會(huì)遇到許多預(yù)想不到的問(wèn)題，而采用一種核心控制協(xié)議應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇，那就是SIP。
　　雖然SIP更可能是發(fā)展的方向，但是由于SIP并不是專門(mén)用于呼叫控制，而且增加業(yè)務(wù)，都可能需要對(duì)SIP進(jìn)行擴(kuò)展，因此SIP的標(biāo)準(zhǔn)化還任重道遠(yuǎn)。目前中國(guó)聯(lián)通的軟交換試驗(yàn)在這方面取得了可喜的進(jìn)展，聯(lián)通軟交換試驗(yàn)的七個(gè)廠家已實(shí)現(xiàn)了基本業(yè)務(wù)和軟交換之間的互聯(lián)互通。
5. 視頻業(yè)務(wù)和終端
　　目前，提供視頻業(yè)務(wù)的終端主要有兩類終端：SIP終端和H.323終端。SIP終端就是采用SIP協(xié)議的終端，它應(yīng)該是未來(lái)的一種終端。H.323終端所以成為軟交換體系中的一種視頻終端，原因是現(xiàn)在的視頻終端種類比較少，因此在制定軟交換的規(guī)范時(shí)就要求軟交換支持H.323終端。為了支持H.323終端，軟交換就需要支持H.323協(xié)議體系，為了支持一種終端，需要軟交換額外的開(kāi)銷。此外，H.323協(xié)議體系采用TCP傳送應(yīng)用層協(xié)議，而TCP這種面向連接的協(xié)議對(duì)傳送長(zhǎng)消息的弱點(diǎn)是不如UDP靈活。所以，將來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)最好只要求軟交換只支持SIP視頻終端，簡(jiǎn)化軟交換的協(xié)議族。
　　呼叫連接時(shí)，為了確定業(yè)務(wù)類型，例如，確定是普通話音連接還是視頻連接，作為計(jì)費(fèi)的一種考慮，軟交換需要打開(kāi)SIP協(xié)議中封裝的會(huì)話數(shù)據(jù)描述（SDP），但是有些廠家并不支持這種功能。此外用戶對(duì)視頻業(yè)務(wù)可能有許多要求，例如用戶需要時(shí)同時(shí)傳送音頻和視頻，不需要視頻時(shí)只傳送音頻，目前從軟交換和終端還都不能實(shí)現(xiàn)，視頻業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還需要一段時(shí)間。
四、使用軟交換的策略和建議
　　軟交換技術(shù)較PSTN還存在許多問(wèn)題，因此使用軟交換技術(shù)代替電路交換網(wǎng)還不現(xiàn)實(shí)，談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)或融合還為時(shí)過(guò)早。但是軟交換的組網(wǎng)技術(shù)作為一個(gè)新生事物，又有其獨(dú)特或可以利用的一面。
1. C5業(yè)務(wù)
　　雖然軟交換提供的C5業(yè)務(wù)，目前還達(dá)不到電信級(jí)的水平，特別是業(yè)務(wù)的接入安全控制方面，但是基本的業(yè)務(wù)還是可用的，而且軟交換對(duì)沒(méi)有本地網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商或運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有覆蓋的地區(qū)，在與當(dāng)?shù)匾延斜镜鼐W(wǎng)的電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提供了一種新的選擇。可以利用軟交換靈活的接入方式，在爭(zhēng)奪新用戶或用戶第二線的競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)于沒(méi)有本地網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商，利用軟交換可以一并解決用戶的話音、上網(wǎng)的業(yè)務(wù)需求解決方案，爭(zhēng)奪普通電話用戶。對(duì)于企業(yè)用戶或高端用戶，利用軟交換組網(wǎng)提供的Web界面，用戶可以自助式地定制各種個(gè)性化的業(yè)務(wù)，軟交換支持SIP終端，可以解決高端用戶游牧業(yè)務(wù)、視頻業(yè)務(wù)、多媒體業(yè)務(wù)以及公司辦公業(yè)務(wù)等。對(duì)于沒(méi)有覆蓋的地區(qū)，運(yùn)營(yíng)商急需補(bǔ)網(wǎng)，軟交換組網(wǎng)技術(shù)通過(guò)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)可以快速部署業(yè)務(wù)。
　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，在當(dāng)前激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)于新技術(shù)一味地等待其技術(shù)的成熟，可能就會(huì)在等待中丟失市場(chǎng)，如果能夠正確地把握技術(shù)的發(fā)展方向，即使不太成熟的技術(shù)只要使用適度，再加正確的引導(dǎo)和設(shè)備廠家的溝通，也會(huì)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)。對(duì)于新技術(shù)也不能盲目地一哄而上，造成投資的浪費(fèi)，決策的失誤。因此，決策者確實(shí)需要根據(jù)公司的實(shí)際情況、實(shí)際需要和技術(shù)的發(fā)展走向，制定本公司的發(fā)展策略。
2. C4業(yè)務(wù)
　　所謂C4業(yè)務(wù)，就是提供中繼電路的業(yè)務(wù)。從目前中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的試驗(yàn)來(lái)看，同一廠家提供的C4業(yè)務(wù)已基本成熟，可以由軟交換控制同一廠家的幾個(gè)中繼網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)C4業(yè)務(wù)。從中國(guó)聯(lián)通的試驗(yàn)來(lái)看，不同廠家的軟交換控制各自的中繼網(wǎng)關(guān)提供C4業(yè)務(wù)也基本可用，所需的是進(jìn)一步對(duì)軟交換之間互聯(lián)互通的SIP進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
3. 網(wǎng)絡(luò)的組建
　　軟交換可能是下一代網(wǎng)絡(luò)的核心控制設(shè)備，因此在軟交換的組網(wǎng)時(shí)，就應(yīng)考慮軟交換的網(wǎng)絡(luò)與下一代網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。軟交換技術(shù)是一種發(fā)展中的新技術(shù)，從標(biāo)準(zhǔn)到體系結(jié)構(gòu)都在發(fā)展中，它的組網(wǎng)和其標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)應(yīng)考慮目前軟交換不支持的而下一代網(wǎng)絡(luò)要支持的業(yè)務(wù)，使軟交換的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)商的下一代網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略思想一致和同步。
　　軟交換組網(wǎng)時(shí)，還應(yīng)考慮承載網(wǎng)的建設(shè)。如果運(yùn)營(yíng)商希望軟交換組建的網(wǎng)絡(luò)，是向用戶收費(fèi)而不是免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，那么這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就必須要保證QoS，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該在邏輯上獨(dú)立于現(xiàn)有的城域網(wǎng)和骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)，也許物理上可以是同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。從安全和IP地址數(shù)量方面，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該獨(dú)立于現(xiàn)有的公眾網(wǎng)組成一個(gè)專網(wǎng)，采用獨(dú)立編址的方案，這樣網(wǎng)絡(luò)既安全，也可以有足夠的地址以供網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
4. 加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的研究
　　軟交換組網(wǎng)從技術(shù)的成熟性上無(wú)法與電路交換技術(shù)相比，但它的另一優(yōu)勢(shì)在于它的業(yè)務(wù)提供能力。由于其采用的控制與承載、業(yè)務(wù)分離的體系結(jié)構(gòu)，采用開(kāi)放的接口、協(xié)議，因此提供業(yè)務(wù)更靈活、更方便。特別是它可以向第三方開(kāi)放API，第三方不需要關(guān)心復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)資源，而專注于業(yè)務(wù)邏輯的開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)的提供，而電信運(yùn)營(yíng)商也可以把主要精力集中在網(wǎng)絡(luò)和基本業(yè)務(wù)的管理維護(hù)上，這樣可以得到更好的效益。目前，國(guó)內(nèi)的軟交換試驗(yàn)網(wǎng)或商業(yè)試驗(yàn)網(wǎng)還沒(méi)有真正為第三方提供業(yè)務(wù)應(yīng)用，即使有也只是廠家利用其應(yīng)用服務(wù)器提供的第三方接口提供的業(yè)務(wù)，并不是真正的第三方根據(jù)市場(chǎng)的需求提供的業(yè)務(wù)。
　　軟交換技術(shù)要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，根本的因素還在于其提供的業(yè)務(wù)。運(yùn)營(yíng)商要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分地利用軟交換的優(yōu)勢(shì)，必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。目前阻礙這種業(yè)務(wù)發(fā)展的原因是API的標(biāo)準(zhǔn)，雖然信產(chǎn)部2003年4月頒布了《YD/T 1262－2003 開(kāi)放業(yè)務(wù)接入應(yīng)用程序接口(PARLAY API)技術(shù)要求》，但是基于Parlay的API定義的接口太多太復(fù)雜，很難得到應(yīng)用，目前中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議網(wǎng)絡(luò)與交換組正在根據(jù)國(guó)際Parlay Group的動(dòng)向準(zhǔn)備制定更簡(jiǎn)單的Parlay X Web Service技術(shù)要求。
　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，也可以探索制定企業(yè)API標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)取決于業(yè)務(wù)的個(gè)性化，如果各個(gè)運(yùn)營(yíng)商推出的特色業(yè)務(wù)都一樣，很難在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中勝出。如果運(yùn)營(yíng)商根據(jù)本公司的實(shí)際情況和需求與設(shè)備廠家廣泛地溝通和合作，向自己信賴的第三方推出本公司的應(yīng)用編程接口就有可能獲得意想不到的效果。
五、結(jié)束語(yǔ)
　　任何一個(gè)新生事物的成長(zhǎng)和成熟都需要一個(gè)過(guò)程，軟交換組網(wǎng)技術(shù)也不例外，其標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備都處在不斷的完善和發(fā)展中。軟交換組網(wǎng)技術(shù)有它的優(yōu)勢(shì)，也存在一些問(wèn)題，存在的問(wèn)題可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化組織和廠家的共同努力而解決，為軟交換甚至下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)光輝的明天！

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