從電話發(fā)展的歷史來看，在世界上絕大部分國家和地區(qū)都是由唯一的電話運營公司來提供本地電話業(yè)務。然而，近些年以來，以美國為代表的一部分國家正將競爭機制引入到本地電信業(yè)務中，使通信運營公司面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，他們要保留自己已擁有的用戶，鞏固自己的地位；另一方面，又要吸引新的用戶來使用他們提供的先進業(yè)務。業(yè)務提供者必須面對的一個問題是，當用戶改變了他的所在地點時，他的電話業(yè)務必須由新的本地電話運營公司提供，但他們都不愿改變原有的電話號碼。這是在本地電話業(yè)務市場中引入競爭的最大障礙，因此，號碼攜帶業(yè)務現(xiàn)在已成為電信業(yè)中的熱門話題。ITU-T第二研究組已將號碼攜帶業(yè)務作為1997~2000年研究期內(nèi)的研究課題之一，以期在本研究期內(nèi)解決實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務的一系列問題。在美國，根據(jù)聯(lián)邦通信委員會的規(guī)劃，于1997~1998年開始提供號碼攜帶業(yè)務。在歐洲，根據(jù)歐盟關于編號政策的綠皮書，對于本地環(huán)路中的號碼攜帶將在1998~2003年間實現(xiàn)。

一、號碼攜帶業(yè)務的一般概念

　　號碼攜帶業(yè)務（Number Portability)主要有以下三種類型，即業(yè)務提供者攜帶（Service Provider Portability）、位置攜帶（Location Portability）和業(yè)務攜帶（Service Portability）。

　�。�1）業(yè)務提供者攜帶是指當用戶從一個業(yè)務提供者改變到另外一個業(yè)務提供者時，用戶可保留原有電話號碼。

　　（2）位置攜帶是指允許用戶在從一個永久物理位置移動到另一個位置時保留原有電話號碼。

　　（3）業(yè)務攜帶是當用戶從一種業(yè)務更換到另一種業(yè)務（例如，從普通電話業(yè)務到綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)業(yè)務）時保留業(yè)務原有電話號碼。

　　由于號碼攜帶業(yè)務還涉及到解決國內(nèi)和國際編號計劃分配的問題，目前還沒有國家提供跨地區(qū)的號碼攜帶業(yè)務，而僅限于本地開展，因此又稱本地號碼攜帶業(yè)務（Local Number Portability）。

　　實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務，電話用戶和電話運營公司雙方都可以獲得極大的利益。對于電話用戶來說，可以在考慮價格、服務質(zhì)量和其它因素之后自由地選擇業(yè)務提供者，并且不會受到使用一個新號碼而造成的費用和不方便等問題的困擾。對于運營者來說，用自身的服務來爭取更多電話用戶的障礙不存在了，可以在市場份額的競爭中發(fā)掘更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、號碼推帶業(yè)務的實現(xiàn)方案

　　1、臨時方案

　　臨時方案是在業(yè)務開辦初期用戶數(shù)量相對較少的情況下，為節(jié)約經(jīng)濟成本，利用呼叫轉(zhuǎn)移或遠程呼叫轉(zhuǎn)移的方法來實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務。臨時方案是很容易實現(xiàn)的，至少可以提供號碼攜帶業(yè)務的部分功能。

　　但是，由于使用遠程呼叫轉(zhuǎn)移時每個被叫用戶實際都利用了兩個電話號碼，由此有可能引起時延、呼叫阻塞等傳輸方面的一些問題。而且，號碼攜帶業(yè)務的臨時方案在固定網(wǎng)和移動網(wǎng)之間是無法實現(xiàn)的，也無法實現(xiàn)如虛擬專用網(wǎng)（VPN）和Centrex這樣的商用業(yè)務。

　　利用數(shù)據(jù)譯碼進行路由重選呼叫是由英國提出的一個比較好的臨時方案，因為通過數(shù)據(jù)譯碼就可以直接發(fā)傳送號碼。當呼叫到達始發(fā)交換局時，在交換機內(nèi)部給被叫號碼上增加6個數(shù)字的前綴（5xxxxx），這個帶有前綴的號碼是唯一識別被叫號碼現(xiàn)在所在交換局的代碼。根據(jù)交換機提供的路由信息，可將呼叫重新選通到號碼現(xiàn)在所在的交換局（xxxxx）。因為交換機內(nèi)部的交換能力非常有限，又不具有信令透明性，所以這種在原有電話號碼上插入前綴的呼叫轉(zhuǎn)移只是暫時的辦法。

　　2、長期方案

　　長期方案是可以利用基于交換機的數(shù)據(jù)進行路由重選，或利用在不同運營網(wǎng)絡上基于智能網(wǎng)的數(shù)據(jù)進行躦上重選呼叫，最終將全部利用智能網(wǎng)來實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務的解決方案。

　　利用智能網(wǎng)實現(xiàn)號碼攜帶有兩個基本方案。一個是在一個單獨的運營網(wǎng)絡中通過智能網(wǎng)實現(xiàn)號碼攜帶，這個方案需要建立一個高性能的平臺，在此平臺上處理非常大的查詢話務量。另一個是在業(yè)務控制點上建立一個全國的路由數(shù)據(jù)庫，使所有的運營公司都可以接入此數(shù)據(jù)庫，用以確定每個呼叫的路由。盡管這個方案在概念上看似簡單，而且具有高度的靈活性，但它同時也提出了一系列有關組織、財政、競爭和安全的重要問題，還要面對與計算技術的需求和必要協(xié)議的開發(fā)有關的技術上的挑戰(zhàn)。

　　以下是號碼攜帶業(yè)務長期方案的兩個典型的解決方案：

　�。�1）通信公司攜帶碼方案（Carrier Portability Code）

　　這個方案是由MCI metro,DSC Communications,Nortel Telecom,Siemens Stromberg-Carlson和Tamdem Computer等公司提議的。它利用3位數(shù)字的通信公司攜帶碼來識別呼叫終端的通信公司，并且允許用戶從他們選擇的業(yè)務提供者那里直接接收呼叫。通信公司攜帶碼解決方案借助可以在高級智能網(wǎng)（AIN,Advanced Intelligent Network）或智能網(wǎng)平臺上實現(xiàn)的軟件，將被叫電話號碼傳送到業(yè)務控制點上的本地號碼攜帶數(shù)據(jù)庫；在這個數(shù)據(jù)庫中，以通信公司攜帶碼替代了被叫號碼的區(qū)域碼，通信公司攜帶碼與用戶的目錄號碼一起保存在其中，并且利用通信公司攜帶碼可以通知始發(fā)交換機由哪一個通信公司接收呼叫，然后將呼叫傳送給該通信公司。

　　說明了當通信公司攜帶碼解決方案用于提供本地號碼推帶時通過網(wǎng)絡的呼叫流程，當呼叫從始發(fā)端到一個已經(jīng)改變了業(yè)務提供者的用戶時，始發(fā)交換機向本地號碼攜帶數(shù)據(jù)庫發(fā)出一個事務處理能力應用部分的查詢信息，以檢索用戶的通信公司攜帶碼。本地號碼攜帶數(shù)據(jù)庫以通信公司攜帶碼加上用戶最后7位目錄號碼作出響應。然后利用以通信公司攜帶碼和被撥叫辦公室編碼為基礎的現(xiàn)有6位數(shù)字轉(zhuǎn)換來發(fā)送呼叫。

　�。�2）位置選路號碼方案（Location Routing Number）

　　該方案是由Ameritech公司和貝爾通信研究所共同開發(fā)的。利用位置選路號碼方案，當一個本地呼叫進入始發(fā)交換機時，始發(fā)交換機會發(fā)出一個查詢信息，經(jīng)由七號信令系統(tǒng)到達位于號友攜帶管理中心的本地號碼攜帶數(shù)據(jù)庫進行查詢。在此數(shù)據(jù)庫中，每個本地電話號碼都被分配給一個識別所在交換機的選路地址。號碼攜帶管理吣數(shù)據(jù)庫將這個選路地址信息返回到始發(fā)交換機，從而完成了整個呼叫查詢過程。由于所有的呼叫都要送到號碼攜帶管理中心數(shù)據(jù)庫來查詢，因此會造成約為0.2~0.3s的時延，但用戶不會感覺到。

三、國外號碼攜帶業(yè)務規(guī)劃和發(fā)展狀況

　　1、美國

　　美國聯(lián)邦通信委員會于1996年對1934年的電信法進行了修訂，提出了有關號碼攜帶業(yè)務發(fā)展的規(guī)劃和對號碼攜帶業(yè)務的具體要求。根據(jù)這些要求，任何長期呈碼攜帶業(yè)務都要符合聯(lián)邦通信委員會制定的以下運營標準。

　　（1）支持現(xiàn)有網(wǎng)絡業(yè)務、特征和性能；

　�。�2）有效利用號碼資源；

　�。�3）不需要終端用戶改變他們的電話號碼；

　�。�4）不需要電信運營公司為了將呼叫發(fā)送到適當?shù)慕K端點而依靠由其它電信公司提供的數(shù)據(jù)庫、

　　其它網(wǎng)絡設施和業(yè)務；

　　（5）當業(yè)務實現(xiàn)時，不會導致不合理的業(yè)務質(zhì)量或網(wǎng)絡可靠性的下降；

　�。�6）當用戶改變通信公司時，不會導致業(yè)務質(zhì)量或網(wǎng)絡可靠的下降；

　�。�7）不會導致任何通信公司擁有壟斷利潤；

　�。�8）將來能夠容納其它各種增值業(yè)務的可攜帶業(yè)務。

　　聯(lián)邦通信委員會規(guī)定，1997年10月1日之前所有的本地通信公司都要落實對長期號碼攜帶業(yè)務的階段性部署，而且大智若愚期方案實現(xiàn)之前，所有本地通信公司必須提供現(xiàn)有可利用的號碼攜帶業(yè)務，比如 遠地呼叫轉(zhuǎn)移（Remote Call Forwarding）和直接撥入（DDI）等。除市話之外，聯(lián)邦通信委員會還將要求蜂窩、工帶個人通信系統(tǒng)和某些專用無線移動業(yè)務（SMR,Specialized Mobile Radio）的提供者在1998年12月31日之前具備在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務的能力 。

　　根據(jù)聯(lián)邦通信委員會的規(guī)定，實施第一階段本地與碼攜帶業(yè)務的有亞特蘭大、芝加哥、休斯頓、洛杉磯、明尼阿波利斯、紐約和費城等7市。該計劃由1997年10月1日起，到1998年3月31日止。第二階段將覆蓋16個以上地區(qū)，計劃由1998年1月1日起，到1998年5月15日守成。1998年的二至四季度還將繼續(xù)增加其它城市，1998年底達到100個城市。

　　無線運營者將于1999年6月30日之前在同樣的100個地區(qū)提供本地號碼攜帶業(yè)務。由于大多數(shù)無線運營公司沒有部署智能網(wǎng)基礎設施，聯(lián)邦通信委員會又要求無線號碼攜帶解決方案必須支持全國漫游，因此運營者正在尋求一個合適的解決方案。

　　2、英國

　　早在1994年1月，Oftel任務組就已開始對號碼攜帶進和開發(fā)和測試，他們利用北方電訊公司的DMS100交換機平臺，通過號碼翻譯（數(shù)據(jù)譯碼）和路由重選實現(xiàn)號碼攜帶。1995年，商用號碼攜帶業(yè)務即被推出。

　　在過去的幾年里，英國電信（BT）和其它電信公司一直在為實施號碼攜帶進行長期的磋商。1995年11月，英國的壟斷與合并委員會（MMC,Monopolies and Mergers Commission）向電信總局局長提交了一份有關號碼攜帶業(yè)務的報告。報告的主要內(nèi)容是：

　�。�1）網(wǎng)絡擁有者負責承擔網(wǎng)絡的升級費用；

　　（2）每條線路的安裝費將由呼叫終端的運營公司支付；

　�。�3）額外的傳輸費用應由各運營公司分攤。

　　1996年5月，Nynex公司正式向公眾推出了號碼攜帶業(yè)務。資費標準為每條住宅線路為19.99英磅（合29.99美元），每條商用線路為40英磅（合60美元）。

四、結(jié)語

　　無論號碼攜帶業(yè)務最終采用何種實現(xiàn)途徑，最重要的是要有一個可以處理大容量事務的容錯系統(tǒng)支持號碼推帶業(yè)務。最初，關于呼由信息的查詢是量會很低，但隨著競爭的增加，所有話務量最終都將以路由信息查詢的方式出現(xiàn)。因此業(yè)務控制點的構成是至關重要的問題。如果查詢量超過業(yè)務控制點的容量極限，業(yè)務控制點就不能正常處理來話路由信息，這會導致網(wǎng)絡中斷。因此，容錯性和可擴展性將是號碼攜帶業(yè)務數(shù)據(jù)庫很重要的系統(tǒng)要求。另外，還有其它一些棘手的問題需要解決，比如數(shù)據(jù)庫的所有權、業(yè)務控制點的所有權、業(yè)務管理系統(tǒng)招兵買馬有權和管理權以及網(wǎng)絡互連的計費問題。

　　號碼攜帶業(yè)務的最終解決方案應避免制定新技術標準。因為即便是利用現(xiàn)有的信令協(xié)議和數(shù)據(jù)庫設計，對呼叫的處理已經(jīng)是一項很繁瑣的工作了。如果再制定新的技術標準，將會產(chǎn)生大量的臨時解決方案，這無疑會給實現(xiàn)號碼攜帶業(yè)務造成混亂的局面。

　　競爭是世界電信市場發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，號碼攜帶業(yè)務正是將競爭引入到本地電信業(yè)務中一個難得的方式。它將改變原有壟斷電信運營公司的優(yōu)勢，并給予新的運營者一個參與競爭的良機。因此，在解決了上述一系列問題之后，提供號碼攜帶業(yè)務將會在世界范圍內(nèi)得到發(fā)展。