鄧政宏 2008/08/29

　　隨著重組的進一步落實，話音業(yè)務(wù)的網(wǎng)內(nèi)外差別定價已經(jīng)逐步取消，而“拇指經(jīng)濟”大力發(fā)展的短信業(yè)務(wù)的差別定價卻依然存在。移動短信在網(wǎng)內(nèi)外的收費標準不同，即移動網(wǎng)內(nèi)是0．1元，發(fā)給聯(lián)通手機或小靈通的卻是0．15元。長期以來短信等非話音業(yè)務(wù)一直存在“內(nèi)外有別”的不對等待遇，不僅為業(yè)界所詬病，也一直讓廣大手機用戶深表不滿。
移動短信網(wǎng)內(nèi)外差別定價或帶歧視性
　　同樣是發(fā)短信，為什么網(wǎng)內(nèi)外采取了不同的定價方式？某些運營商辯解稱，是由于向外網(wǎng)發(fā)送短信提高了成本，這些成本包括互聯(lián)互通的設(shè)施成本等。但根據(jù)電信專家楊培芳等人的研究，互聯(lián)互通的設(shè)施成本可以忽略不計，連百分之一都不到。
　　但我們同樣發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象：移動和聯(lián)通之間不結(jié)算，但移動用戶向聯(lián)通用戶發(fā)送一條短信，移動收費0．15元。手機向小靈通發(fā)短信，移動把結(jié)算費加入其中。聯(lián)通在手機之間發(fā)短信實行網(wǎng)內(nèi)外一個價，但向小靈通發(fā)短信，也加上了結(jié)算費。小靈通向手機發(fā)送信息，盡管要向移動運營商交結(jié)算費，但電信和網(wǎng)通網(wǎng)內(nèi)外同價，沒加結(jié)算費。
　　移動短信的網(wǎng)內(nèi)外差別定價，是移動運營商為平衡經(jīng)濟利益而采取的一種轉(zhuǎn)嫁手段，直接目的是以這種價格歧視，抑制網(wǎng)內(nèi)用戶向網(wǎng)外的點對點消費。特別是以龐大的移動用戶資源群為挾持，移動短信實行網(wǎng)內(nèi)外差別定價，將價格歧視的矛頭對準了聯(lián)通和固網(wǎng)用戶。
　　其實，移動短信的這種網(wǎng)內(nèi)外差別定價由來已久，其中既有強者的邏輯思維，也有歷史的潛規(guī)則。
　　根源在壟斷思維
　　移動短信的網(wǎng)內(nèi)外差別定價是此前移動運營商在競爭中慣用的市場伎倆，以價格和服務(wù)歧視的雙板斧創(chuàng)造“網(wǎng)內(nèi)優(yōu)惠”，借以提高用戶的在網(wǎng)忠誠度。差別定價以價格彈性鼓勵網(wǎng)內(nèi)消費，抑制網(wǎng)間的通信消費。差別定價限制了競爭行為，干預(yù)了消費者的自由選擇。實行差別定價，以先天的網(wǎng)絡(luò)和用戶群的具體優(yōu)勢，對市場的后入者和弱勢企業(yè)等競爭對手豎起“壁壘”，是不公平的。
　　其實，移動短信網(wǎng)內(nèi)外的差別定價正是體現(xiàn)了強者的壟斷思維，因向外網(wǎng)用戶發(fā)送短信價格太高，消費者往往放棄或減少使用。這實際上是大網(wǎng)經(jīng)營者進行的一種不對等競爭，也是強勢運營商利用自己龐大的客戶群資源而進行的一種變相價格競爭行為。
　　同時，移動短信網(wǎng)內(nèi)外差別定價，是為互聯(lián)互通設(shè)置障礙，損害全網(wǎng)的利益，影響了整個網(wǎng)絡(luò)的效率。移動短信的網(wǎng)內(nèi)外差別定價，不利于在網(wǎng)間形成均衡的信息流量，嚴重損害了消費者福利。由于電信網(wǎng)絡(luò)存在外部性與互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)特征。外部性在于網(wǎng)絡(luò)用戶越多，每個用戶通過網(wǎng)絡(luò)獲得的經(jīng)濟機會也就越多，也就是說網(wǎng)絡(luò)中的用戶由于其他用戶的存在與加入而獲益。這種外部性使得互聯(lián)互通有利于增進消費者福祉，也是電信網(wǎng)要求實行強制性互聯(lián)互通的根本原因。
　　移動短信網(wǎng)內(nèi)外差別定價，實質(zhì)上是一種“策略性”的限制競爭行為，其目的是為了圈住自己的客戶同時壓制他們網(wǎng)間的短信需求，提高網(wǎng)內(nèi)的短信業(yè)務(wù)量和客戶數(shù)量。這是一種變相價格競爭行為，對市場中其他的弱勢競爭對手是不利的，并且也是不公平的。這種移動短信網(wǎng)內(nèi)外差別定價，帶有強烈的“護網(wǎng)”色彩。歸根結(jié)底，還在于壟斷思維在作祟。
消費者渴望公平的選擇權(quán)
　　移動短信的網(wǎng)內(nèi)外差別定價，不僅有悖公平競爭的基本準則，更是對消費者極大的不公平。
　　現(xiàn)在手機及小靈通用戶加在一起，已經(jīng)達到了7億左右，短信已成必需品。移動短信網(wǎng)內(nèi)外差別定價，讓眾多消費者尤其是移動用戶受到了不公平的待遇。
　　而且，實行差別定價，消費者的選擇權(quán)將會受到非自主的限制，對市場的后進入者和弱勢企業(yè)以及其他競爭對手來說，也是一種含有壟斷成分的競爭行為。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士指出，“從表面看，網(wǎng)內(nèi)價比網(wǎng)外價低是對網(wǎng)內(nèi)用戶的優(yōu)惠，實際上是運營商在一定程度上限制了用戶的選擇權(quán)，給競爭對手設(shè)了一道壁壘，客觀上妨礙了用戶的自由選擇和流動�！�
　　某運營商的高級客戶經(jīng)理亦坦承：“網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價這種手法實際上束縛了用戶對移動網(wǎng)的選擇，我們其實是不愿意對網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外進行差別定價的�！�
　　可喜的是，已有部分省市運營商開始取消對網(wǎng)內(nèi)外短信的差別定價，保障了用戶的合法權(quán)益，為營造公平、公正的電信市場競爭秩序開了好頭。今年年初，遼寧省通信管理局叫停了移動電話存在網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價問題的資費方案，從根本上徹底解決了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價問題，同時，遼寧移動公司“動感地帶”品牌和聯(lián)通遼寧分公司“新勢力”品牌套餐贈送的短信都不再區(qū)分網(wǎng)內(nèi)外。
　　取消短信網(wǎng)間差別定價符合我國管制政策，有利于促進電信市場的有序競爭，也是保護消費者權(quán)益的重要舉措。各地語音的網(wǎng)間差別定價已經(jīng)基本取消，我們期待有關(guān)部門能早日叫停移動短信網(wǎng)內(nèi)外的差別定價，還消費者一個公平的選擇權(quán)。

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