2008/02/01

　　雖然期末考試已經(jīng)結(jié)束，但是清華大學(xué)大二學(xué)生陳祥峰（化名）卻并沒(méi)有好心情來(lái)迎接即將到來(lái)的假期。
　　“一個(gè)電話騙了我兩百元�！标愊榉逑颉敦�(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者訴苦道。
　　陳祥峰告訴記者，兩天前他的手機(jī)上接到了一個(gè)陌生的電話，對(duì)方撥了號(hào)后就掛了。
　　“陳祥峰遇見(jiàn)的這一騙術(shù)名為‘吸話費(fèi)’，就是指嫌疑人先在國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商出處注冊(cè)用于開(kāi)展增值服務(wù)的聲訊特服號(hào)碼，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話綁至境外聲訊臺(tái)，之后利用群撥器等設(shè)備打電話并等待對(duì)方回?fù)�，一旦回�(fù)埽�嫌疑人即從境外聲訊臺(tái)處拿到利潤(rùn)�！本W(wǎng)通方面的技術(shù)負(fù)責(zé)人張蕾向記者道出其中奧秘。
　　據(jù)公安部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，此類利用網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)實(shí)施的詐騙案件大有蔓延之勢(shì)，像陳祥峰這樣的受害者在全國(guó)范圍內(nèi)也正在日益增加。
　　國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商按兵不動(dòng)
　　在各類非法的地下業(yè)務(wù)開(kāi)展得如火如荼的同時(shí)，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)上的進(jìn)程卻在長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間里一直裹足不前。
　　2003年2月，信息產(chǎn)業(yè)部就在公布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中將IP電話業(yè)務(wù)列入了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定“只有具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的六大運(yùn)營(yíng)商才能經(jīng)營(yíng)VoIP網(wǎng)絡(luò)電話公司”。
　　2005年，信產(chǎn)部在發(fā)布調(diào)整的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中更明確規(guī)定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上Phone－Phone、PC－Phone的網(wǎng)絡(luò)電話屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，六大運(yùn)營(yíng)商以外的經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)均屬違規(guī)。
　　此后在2005年9月，為探索VOIP網(wǎng)絡(luò)電話這一新的商業(yè)模式，中國(guó)電信在深圳和江西上饒、中國(guó)網(wǎng)通在吉林長(zhǎng)春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行了基于VoIP的網(wǎng)絡(luò)電話試點(diǎn)，試驗(yàn)重點(diǎn)限制在電腦與電話（PC-Phone）的方式。
　　然而這次試點(diǎn)一試就兩年多，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話的商業(yè)化進(jìn)程卻遲遲不見(jiàn)下文。
　　“VoIP網(wǎng)絡(luò)電話的大范圍推廣會(huì)削弱運(yùn)營(yíng)商的盈利能力，因此運(yùn)營(yíng)商對(duì)此實(shí)驗(yàn)不甚熱心也是理所當(dāng)然的�！辟Y深分析人士沈磊向記者表示道。
　　火熱的地下市場(chǎng)
　　除了陳祥峰遇見(jiàn)的詐騙手段之外，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電話的其他應(yīng)用也正以驚人的速度在國(guó)內(nèi)普及開(kāi)來(lái)。
　　在北京的通州記者看到，許多網(wǎng)絡(luò)電話的從業(yè)者都堂而皇之地經(jīng)營(yíng)起了長(zhǎng)途電話的業(yè)務(wù)，其中部分價(jià)格低至一角錢左右/分鐘。其選擇的運(yùn)營(yíng)商多為鐵通等中小運(yùn)營(yíng)商。
　　“我們一般要擺放一臺(tái)普通的電話應(yīng)付檢查，但平時(shí)打的一般都是鐵通的網(wǎng)絡(luò)電話，便宜嘛。”一位李姓從業(yè)者說(shuō)。
　　但根據(jù)2005年7月18日信產(chǎn)部下發(fā)的通知，除了中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC－Phone方式網(wǎng)絡(luò)電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
　　《通信世界》雜志社社長(zhǎng)、總編輯項(xiàng)立剛認(rèn)為，有兩點(diǎn)原因造成了目前明令禁止與暗地繁榮的局面。
　　一是成本結(jié)算的問(wèn)題。由于業(yè)務(wù)本身虛擬的技術(shù)特點(diǎn)，計(jì)費(fèi)和成本核算難以精確考量的問(wèn)題。二是網(wǎng)絡(luò)電話被認(rèn)定為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，由六大運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)，就涉及到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和電信運(yùn)營(yíng)商間的利益均衡問(wèn)題。
　　通過(guò)搜索，記者在網(wǎng)上找到一款名為“AUVTECH”的網(wǎng)絡(luò)電話。該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人丁磊在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該網(wǎng)絡(luò)電話是屬于VOIP電話，可以模擬包括火警、急救在內(nèi)的任意電話號(hào)碼進(jìn)行通話，只要在網(wǎng)絡(luò)電話中設(shè)置主叫電話的號(hào)碼為你想要的號(hào)碼，在對(duì)方來(lái)電顯示中就能顯示出同樣的號(hào)碼。
　　“近期通過(guò)改變來(lái)電號(hào)碼實(shí)施詐騙的案件也時(shí)有發(fā)生，嫌疑人往往利用境外非法IP網(wǎng)關(guān)，先打越洋電話，經(jīng)其包裝、改號(hào)后，回?fù)苤羾?guó)內(nèi)，由此達(dá)到任意設(shè)置來(lái)電號(hào)碼的效果。”張蕾說(shuō)道。
　　國(guó)外運(yùn)營(yíng)商意圖分羹
　　在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在IP電話領(lǐng)域一直猶豫不決的同時(shí)，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商則紛紛試圖搶占這塊市場(chǎng)。
　　在2007年9月舉行的大連達(dá)沃斯論壇上，英國(guó)電信CEO韋華恩宣布，其在上海和大連的兩個(gè)新分支機(jī)構(gòu)即將啟用。而他一年前曾在北京表示，希望英國(guó)電信未來(lái)3年內(nèi)在中國(guó)的投資額和員工數(shù)量都增加一倍，“市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到每年2.5億美元”。
　　此后，英國(guó)電信宣布任命張杰位于上海的中國(guó)研究中心的負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)上海研發(fā)中心配合英國(guó)電信中國(guó)團(tuán)隊(duì)協(xié)助其中國(guó)的客戶和合作伙伴。
　　據(jù)了解，早在2006年2月，英國(guó)電信就宣布投資2100萬(wàn)美元，開(kāi)始建設(shè)應(yīng)用于超過(guò)30個(gè)國(guó)家的全球IP話音平臺(tái)。該平臺(tái)是英國(guó)電信總投資超過(guò)100億英鎊的“21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”的一部分，其此次在中國(guó)的動(dòng)作被認(rèn)為是英國(guó)電信中國(guó)布局的一顆重要棋子。
　　“由于在國(guó)內(nèi)受到政策限制無(wú)法落地，AT&T、英國(guó)電信等國(guó)外運(yùn)營(yíng)商利用IP電話業(yè)務(wù)曲線進(jìn)入部分中國(guó)市場(chǎng)的情況已經(jīng)十分普遍。國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)，盡早運(yùn)營(yíng)IP電話業(yè)務(wù)�！鄙蚶谡f(shuō)道。

《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》