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“云”籠罩之下的美國政府

涂子沛 2011/05/31

　　最近，“云計算”在美國政府有大規(guī)模鋪開的趨勢，各式各樣的“云”正蜂擁而來。聯(lián)邦政府總務署(GSA)近日宣布了一份高達25億美元的云計算招標書，擬將其辦公系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)推向云平臺。此外，多個聯(lián)邦部門、州政府和地方政府也紛紛宣布要將存貯系統(tǒng)、檔案管理、數(shù)據(jù)中心等應用推上云平臺。

　　云計算代表著當前信息技術發(fā)展的最新方向。當下，就是對不少美國企業(yè)而言，如何落地也只是“浮云”一片，長期比私營部門慢一拍的美國政府，這次為何要搶占先機呢？

　　1993年，克林頓政府提出了美國的信息高速公路計劃，在其任期內(nèi)為美國搭建了一個覆蓋全國的光纖通信網(wǎng)絡，為美國全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代奠定了基礎，這也成了當時振興美國經(jīng)濟的關鍵，極大提高了美國國力。其后多個國家紛紛仿效，在全球掀起了一股“信息高速公路”的熱潮。

　　潮起潮落，十幾年過去，云計算又帶來了新的機遇、將引發(fā)新一輪的信息革命。雄心勃勃、正在爭取連任的奧巴馬當然不愿錯失這個歷史機遇。但他的運氣顯然不如克林頓。維基解密事件之后，信息安全問題已成為美國政府最脆弱的神經(jīng)之一。而安全問題，恰恰又正是云計算最為人詬病的隱憂。

　　但即便如此，奧巴馬還是大張旗鼓、制定了一系列的政策和措施，頗有“頂硬上”之意。去年12月，聯(lián)邦政府宣布了“云優(yōu)先”(CloudFirst)政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺。今年2月，白宮正式發(fā)布了《云戰(zhàn)略》，并規(guī)定，各個國家部委必須確定3個可以推向云平臺的系統(tǒng)，并在年內(nèi)完成至少一個。除了這些硬指標，奧巴馬還輔之以若干軟措施。一是在工業(yè)界和學術界聘請了71名專家，成立了“云”委會，幫助政府普及“云”知識、制定“云”政策、推動“云”部署；二是針對云計算的安全隱憂，組織國家技術標準局(NIST)對云計算進行了細致的評估，出版了專門的“定心丸”安全報告；三是發(fā)布了《公共機構(gòu)云計算綱要》，對政府如何實施云計算提出了具體的標準和方案。

　　當然，除了搶占戰(zhàn)略制高點之外，奧巴馬也期望云計算能立竿見影，為他解決部分燃眉之急。

　　一是為龐大的政府赤字減負。最近，美國政府的赤字已達法定上限，加上經(jīng)濟不振，各級政府都在大幅削減預算�！岸鄶D奶、少吃草”(Do M orewith Less)已成為政府官員時下最流行的口號。在這種態(tài)勢之下，省錢就是硬道理。據(jù)估計，聯(lián)邦總務署采納云平臺之后，5年可省1500萬。再以聯(lián)邦政府的2094所數(shù)據(jù)中心為例，數(shù)量之多，一再成為公眾批評的眾矢之的。通過云計算，今年可合并137所，未來5年至少可再精簡800所。白宮認為，這不僅僅是人員、設備和消耗的精簡，還可騰出上百萬平方英尺的國有房產(chǎn)，將使政府部門從固定資產(chǎn)的購買、管理和維護的重負中解放出來，輕裝上陣。

　　二是提升公共服務的質(zhì)量。隨著本·拉丹的死去，國內(nèi)的政績對奧巴馬再次當選變得更加重要。對于云計算如何改善公共服務，白宮曾多次引用一個真實的案例：2009年6月，為鼓勵消費，聯(lián)邦政府推出舊車換新車的現(xiàn)金補貼計劃，其申請和審批的過程均在網(wǎng)上完成。交通部開發(fā)了軟件、裝備了服務器，并預計全美將有25萬人上網(wǎng)申請。不料僅一個月，申請人數(shù)就達69萬，系統(tǒng)不堪重負、一再癱瘓，導致了諸多社會抱怨。白宮指出，如果是云平臺，不僅可以立即增加系統(tǒng)的資源和容量，任務完成之后，資源還可以立即釋放，另作他用。奧巴馬正是希望借助“云計算”的這種可伸縮性，實現(xiàn)公共資源的“按需配置”，獲得更多的決策彈性，大膽創(chuàng)新。

　　最后，作為一種全新的商業(yè)模式，云計算的本質(zhì)是通過資源外包、實現(xiàn)規(guī)模效益。就此而言，規(guī)模龐大的政府，正是最理想、最合適的消費用戶。奧巴馬正是看到了這種種的機遇和實惠，才不遺余力，大推“政府云”。目前來看，其政策是有效的，他對云計算的重視已經(jīng)掀起了激烈的行業(yè)競爭，除了微軟、谷歌和亞馬遜等行業(yè)巨頭之外，一大批的中小企業(yè)也將受惠其中。更重要的是，在這場技術變革當中，美國可能又要引領全球。

南方都市報