三網(wǎng)融合：廣電準(zhǔn)備好了嗎？
2010/10/18
7月1日，三網(wǎng)融合方案出臺，廣電系如愿以償?shù)哪玫搅藘?nèi)容集成和播控平臺，看似廣電系在政策上占據(jù)了上風(fēng)，但如果真正與電信系展開面對面的競爭，恐怕廣電系還沒有做好充足的準(zhǔn)備，畢竟政策上的保護(hù)只是臨時(shí)的，所以要盡快利用試點(diǎn)的緩沖時(shí)間把自身的問題先解決了，才能應(yīng)對真正的融合。
網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初都是單向的廣播網(wǎng)，雙向網(wǎng)絡(luò)改造是廣電進(jìn)入三網(wǎng)融合的必經(jīng)之路，這不僅僅是一個(gè)資金投入的問題，目前雙向改造的方案就有HFC的CMTS方式、FTTB+LAN方式和EPON+EOC方式，具體采用哪種方式進(jìn)行雙向網(wǎng)改，各地因地制宜。
移動、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)，各自都有自己的主營業(yè)務(wù)，中國移動的主營業(yè)務(wù)是移動通信，電信和聯(lián)通的主營業(yè)務(wù)已由原來的固話逐步向?qū)拵I(yè)務(wù)過渡，而廣電網(wǎng)絡(luò)的主營業(yè)務(wù)是數(shù)字電視。只有把自己的主營業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，才能有能力把業(yè)務(wù)向?qū)κ值膬?yōu)勢項(xiàng)目上擴(kuò)展并展開競爭。而作為廣電主要收入來源的數(shù)字電視業(yè)務(wù)，還有很多問題丞待解決。
1、存量機(jī)頂盒。目前國內(nèi)有7000萬臺存量機(jī)頂盒，百分之九十以上是單向標(biāo)清機(jī)頂盒，如何盤活這些機(jī)頂盒，相信是每個(gè)已經(jīng)完成數(shù)字整轉(zhuǎn)城市的廣電人心中的痛。而對于還沒有進(jìn)行數(shù)字整轉(zhuǎn)的城市，推廣高清雙向機(jī)頂盒無疑是首要選擇。
2、市場化問題。市場化主要是兩個(gè)方面，一是廣電系統(tǒng)多年來的事業(yè)編制，導(dǎo)致廣電從業(yè)人員危機(jī)意識不強(qiáng)，更缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理和市場營銷理念，與已經(jīng)經(jīng)過多年市場競爭洗禮的電信系差距甚遠(yuǎn)。二是終端的市場化，不管是移動通信的手機(jī)終端還是寬帶終端對應(yīng)的PC，用戶都可以自由選擇，而作為數(shù)字電視終端的機(jī)頂盒卻還只能由廣電運(yùn)營商量身定制，再贈送或銷售給用戶，更有甚者廣電靠銷售終端來謀取巨額利潤，引起用戶的極大不滿，殊不知只有終端的普及才能有業(yè)務(wù)的發(fā)展，廣電連終端都普及不了，談何競爭？
3、成本問題。由于廣電的技術(shù)體系比較封閉，導(dǎo)致各地廣電的終端只能由生產(chǎn)廠家為其量身定做，不能形成規(guī)模生產(chǎn)，導(dǎo)致機(jī)頂盒價(jià)格居高不下。而最為電信系對應(yīng)的終端，PC就不用多說了，更何況是手機(jī)，這些終端用戶都可以自由選擇，而且由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放，任何有能力的廠家或個(gè)人都可以在此基礎(chǔ)上開發(fā)增值應(yīng)用，移動通信行業(yè)眾多的第三方SP就是一個(gè)很好的證明。
面對三網(wǎng)融合，廣電系統(tǒng)僅在數(shù)字終端方面就要面臨這么多的問題需要解決，其實(shí)仔細(xì)分析，以上問題的根源在廣電系統(tǒng)技術(shù)體系上，假如廣電系統(tǒng)能向電信一樣采用開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)頂盒就不用量身定做，可以實(shí)現(xiàn)通用，實(shí)現(xiàn)了通用性也就實(shí)現(xiàn)了終端的市場化，而市場化之后自然而然的就降低了成本，這是一個(gè)連鎖反應(yīng)。所以廣電的當(dāng)務(wù)之急是解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放性問題，從前端機(jī)房的加密到終端數(shù)字機(jī)頂盒，都要采用開放的技術(shù)方案。
在國家沒有制定標(biāo)準(zhǔn)之前，各地可以自己制定適合自己的技術(shù)方案，全國一張網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)可能還有難度，但已有多個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一省一網(wǎng)，而且廣電總局也通知要求各省2010年底前要實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)。這樣，再以省級為單位的運(yùn)營商就完全可以制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了，一個(gè)省級運(yùn)營商動則幾百萬的用戶容量，足以讓各個(gè)設(shè)備廠家垂涎三尺。而各個(gè)省網(wǎng)如果都采用了開放的技術(shù)體系，即使各不相同，但因?yàn)槭情_放的，當(dāng)全國一張網(wǎng)的時(shí)候也可以進(jìn)行平滑的過度，最終實(shí)現(xiàn)全國性的統(tǒng)一。
在三網(wǎng)融合的背景下，電信系都在摩拳擦掌，躍躍欲試，而廣電還在不知所措，還在想著爭取政策的保護(hù)，行動也老是比別人慢半拍，作為一個(gè)廣電的從業(yè)人員，我覺得不能坐以待斃，當(dāng)然這只是我自己的個(gè)人觀點(diǎn)，有不同觀點(diǎn)的大家可以多討論，都是為了廣電能有一個(gè)好的發(fā)展。
與電信系相比，廣電需要改進(jìn)的地方有很多，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，還有像雙向網(wǎng)絡(luò)改造、企業(yè)管理和營銷策略、運(yùn)營管理（計(jì)費(fèi)、用戶管理，客服）等等很多需要學(xué)習(xí)和改進(jìn)的地方，所以廣電系統(tǒng)的三網(wǎng)融合之路可謂任重而道遠(yuǎn)。
侯自強(qiáng)：三網(wǎng)融合：廣電，你準(zhǔn)備好了嗎？
1月13日國務(wù)院常務(wù)會議做出關(guān)于“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”。三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是解決雙向準(zhǔn)入問題，“符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸業(yè)務(wù)”，“ 符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”。廣電得到了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)許可，得到ISP牌照。三網(wǎng)融合觸及了廣電內(nèi)部各方面的利益，從 IPTV與地方廣電的利益沖突到地方有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺更涉及各種問題，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)、重組。難度很大, “攘外必先安內(nèi)”?！
IPTV引發(fā)了廣電系統(tǒng)內(nèi)部矛盾
電信公司與擁有IPTV牌照的上海電視臺（原上海文廣）和央視等合作在地方開展IPTV業(yè)務(wù)，影響了當(dāng)?shù)赜芯�電視運(yùn)營商的利益，產(chǎn)生了地方有線電視運(yùn)營商與原上海文廣等的矛盾。1月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”，允許電信企業(yè)傳輸IPTV看似解決了這個(gè)問題。實(shí)際上還有問題。2月9日，廣電總局發(fā)出兩份緊急通知，制止廣西電信擅自違規(guī)開展IP電視業(yè)務(wù)行為。一份通知，責(zé)成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號源；另一份通知?jiǎng)t要求依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)。理由據(jù)說是試點(diǎn)地區(qū)待定，還需總局批準(zhǔn)。這個(gè)問題看似廣電與電信之爭，背后有廣電內(nèi)部利益分配問題。原上海文廣旗下百視通與中國電信合作在上海發(fā)展100萬IPTV用戶（寬帶用戶安裝使用 IPTV兩年內(nèi)不收費(fèi)），中國電信要為每個(gè)用戶向百視通支付15元/月的內(nèi)容費(fèi)。100萬用戶每年約2億元。這使得百視通成為原上海文廣旗下三個(gè)公司中最賺錢的公司。使用IPTV牌照賦予的播控權(quán)，向合作方提供所制作和集成的內(nèi)容由合作方進(jìn)行傳輸分發(fā)成為一種運(yùn)營模式。使得沒有電視播控權(quán)的電信公司可以提供IPTV業(yè)務(wù)。這種模式的成功促進(jìn)了上海文廣制播分離重新改組成為上海電視臺。如果將IPTV內(nèi)容集成播控牌照發(fā)給地方電視臺，由地方電視臺向本地電信運(yùn)營商提供內(nèi)容和播控服務(wù)，不是就可以解決這個(gè)矛盾了嗎？！
網(wǎng)絡(luò)整合的問題
有線電視有四級網(wǎng)絡(luò)，都是各地自籌資金建設(shè)，獨(dú)立運(yùn)營, 非常分散。多年來廣電總局一直試圖進(jìn)行整合，目前主要是以省級進(jìn)行整合，采用市場模式通過股份置換進(jìn)行資產(chǎn)整合。政府引導(dǎo)部分注資，也吸引民間資本。09年8月4日，廣電總局又發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)，以期為全國廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。。截止到2009年第四季度，廣電系統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合已有三分之一省份完成整合，主要在中東部地區(qū)，上海、江蘇、天津、河北、吉林等十個(gè)省市已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合的任務(wù)。有十四個(gè)省市正在進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)整合，其中湖南、湖北、江西、貴州等省市省網(wǎng)整合即將完成。而廣東、黑龍江等省市整合工作則剛剛開始進(jìn)行。尚未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合的省份主要集中在中西部地區(qū)，目前尚有包括山東、西藏、青海、甘肅、四川等七個(gè)省市未進(jìn)行整合。這些已經(jīng)完成整合的省級網(wǎng)絡(luò)公司都是一級法人，有的在謀求上市。其規(guī)模一般在數(shù)百萬用戶，數(shù)十億資產(chǎn)，十億上下收入，數(shù)億利潤。
整合的另外一種方式是建立專門公司進(jìn)行收購整合。中廣有線是廣電總局最早批準(zhǔn)成立的網(wǎng)絡(luò)公司， 1998年4月經(jīng)原廣電部批準(zhǔn)，經(jīng)營廣電全國光纖網(wǎng)的廣電部網(wǎng)絡(luò)中心在原北京中數(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)絡(luò)有限公司的基礎(chǔ)上增資組建中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，并獲得和網(wǎng)絡(luò)中心基本相同的業(yè)務(wù)許可和資質(zhì)。2002年6月起完全脫離國家干線網(wǎng)業(yè)務(wù)，專注于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合。到2008年底，中廣有線已先后與溫州、紹興、紹興縣、舟山、蕪湖、南通、徐州、揚(yáng)州、啟東、蚌埠、上虞、棗莊、綏化、馬鞍山等地市縣實(shí)現(xiàn)了合作重組，設(shè)立了十七家分公司。公司地域跨越浙江、江蘇、安徽、山東、黑龍江等五個(gè)省，直接管理的有線電視用戶319萬戶，總資產(chǎn)近30億元，08年度實(shí)現(xiàn)總收入8.1億元。規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等的省級公司。其主要業(yè)務(wù) ：傳送廣播影視節(jié)目業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（專網(wǎng)、寬帶接入）、數(shù)字付費(fèi)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（SDH、 光纜、波分復(fù)用等光傳輸、 VPN）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。
中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。2005年7月，國家廣播電影電視總局黨組決定，將國家廣電光纜干線網(wǎng)移交中央電視臺運(yùn)營管理，成立中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。擁有4萬多公里的國家廣播電視光纜干線網(wǎng)，聯(lián)通全國300多萬公里有線電視網(wǎng)絡(luò)，連接了1億多有線電視用戶。在中央廣播電視的覆蓋、新聞回傳、體育賽事直播、省際節(jié)目交換等業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。全國廣電光纖網(wǎng)連接了北京、武漢、上海和廣州在內(nèi)的30個(gè)省會城市。可以提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) ：不同帶寬的SDH電路；網(wǎng)絡(luò)資源出租業(yè)務(wù)（光纖出租、波長出租等）。全國廣電數(shù)據(jù)干線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬為2.5G可提供數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)：高速互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，擁有北京、上海、廣州和武漢四個(gè)互聯(lián)核心節(jié)點(diǎn)，與電信、聯(lián)通有千兆以上的直連; 與大型ISP和ICP連接，現(xiàn)已互聯(lián)了山西、云南、福建、江西、四川等十幾個(gè)省、市、自治區(qū); IDC（Internet數(shù)據(jù)中心）主要是ICP提供托管的高速接入服務(wù); 虛擬專網(wǎng)（VPN）可以全面提供MPLS VPN。但中國有線迄今為止還沒有全國性的ISP牌照。早期建全國光纖網(wǎng)時(shí)未在國家立項(xiàng)，為了進(jìn)一步發(fā)展，中國有線已經(jīng)完成了國干網(wǎng)二三期工程的補(bǔ)辦立項(xiàng)。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理簽批了國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于解決國家光纜干線網(wǎng)問題的報(bào)告》。報(bào)告強(qiáng)調(diào)通過補(bǔ)辦立項(xiàng)，充分發(fā)揮有線電視干線網(wǎng)的作用，為國家發(fā)展服務(wù)。
中國有線還進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合工作，2005年完成了海南省的有線網(wǎng)絡(luò)整合，海南有線成為中國有線全資子公司。2008年2月，中國有線完成海南省城區(qū)以上50萬用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換�，F(xiàn)在中國有線海南子公司已經(jīng)變成分公司，正式開始運(yùn)營。
終上所述，目前廣電系統(tǒng)內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)的整合工作基本上分兩類，早期主要是以組建全國性公司如中廣有線和中國有線來進(jìn)行。這樣做有一定進(jìn)展，但速度不夠快，規(guī)模很小。中廣網(wǎng)絡(luò)有320萬用戶相當(dāng)一個(gè)中等省，中國有線只有一個(gè)海南省。目前網(wǎng)絡(luò)整合主要是以省級有線網(wǎng)絡(luò)整合為主。整合后的網(wǎng)絡(luò)公司都是獨(dú)立的一級法人，今后是否需要進(jìn)一步整合成為全國性公司，以及如何整合涉及方方面面的問題有待研究解決。
目前廣電系統(tǒng)的四家上市公司歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊都在從事周邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)整合工作。電廣傳媒已在北京注冊了華豐達(dá)有線網(wǎng)絡(luò)控股有限公司，作為跨省整合的主體，正與周邊省市的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商溝通跨地區(qū)整合的問題。國家開發(fā)銀行等已與電廣傳媒達(dá)成總額約200億元的授信合作，以解決省際網(wǎng)絡(luò)合作的資金問題。
如何建立國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司
新華社報(bào)導(dǎo)援引其答記者問稱, “將研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案, 作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體, 負(fù)責(zé)對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造,逐步實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理.”
有線電視的運(yùn)營有很強(qiáng)的地方性，省級的網(wǎng)絡(luò)整合一是資產(chǎn)整合二是通過省級干線連接各地方，但各地方還是作為分公司獨(dú)立運(yùn)營自己組織播放節(jié)目。如江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，最后整合形成的法人實(shí)體是一個(gè)由十個(gè)城市的電視臺，再加上江蘇省廣播電視總臺和戰(zhàn)略投資者一起投資組建的公司。公司采用一級法人治理結(jié)構(gòu)，在10個(gè)省轄市設(shè)立分公司，實(shí)行垂直管理。目前，全省13個(gè)省轄市和36個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通。10個(gè)省轄市的電視臺都是股東，每個(gè)省轄市分公司的播控掌握在該市電視臺手中。只要中央臺、省臺、市臺、地方臺并存，有線電視網(wǎng)絡(luò)就不可能像電信運(yùn)營商那樣統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理。實(shí)際上，如果沒有三網(wǎng)融合的需求，對于傳統(tǒng)有線電視業(yè)務(wù)而言，并沒有建立國家級的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的需求。
目前提出建立國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是三網(wǎng)融合的需求。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)新媒體的快速發(fā)展對三網(wǎng)融合產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。三網(wǎng)融合能促進(jìn)電視機(jī)手機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)終端，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視臺和三屏聯(lián)動的快速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)新媒體接入客廳和人們口袋�，F(xiàn)在廣電“可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”，得到了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)許可，可以擁有全國性ISP牌照。仍然面臨一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)連接的帶寬成本偏高的問題。這個(gè)問題本次會議文件沒有涉及，將會成為未來發(fā)展的瓶頸。國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的目的應(yīng)該就是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)為各地有線電視公司的ＩＳＰ業(yè)務(wù)提供連接互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，另一方面為廣電的網(wǎng)絡(luò)電視臺等提供服務(wù)器托管和互聯(lián)網(wǎng)連接業(yè)務(wù)。廣電系統(tǒng)作為一體提供國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司與電信的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)對接可以大大降低對接帶寬成本。如果與中國移動合作可以進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，形成在互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)生產(chǎn)商與中國電信、中國聯(lián)通對抗的“第三級”。
目前在廣電系統(tǒng)中最接近這個(gè)國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的是中央電視臺下屬的中國有線，它擁有廣電的全國光纜網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)盡管還沒有全國ＩＳＰ執(zhí)照，但已經(jīng)在提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，只是規(guī)模不大。
由于目前對于互聯(lián)網(wǎng)成為電視的主要傳播媒介，網(wǎng)絡(luò)電視臺/互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體聯(lián)動融合這種發(fā)展趨勢，在廣電業(yè)界的認(rèn)識并不是完全一致的。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為國家級網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該是建設(shè)一個(gè)廣電專網(wǎng)�？萍疾颗c廣電總局在2009年初簽署了《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，共同推動建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。《合作協(xié)議書》的目標(biāo)是 “以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以高性能寬帶信息網(wǎng)（3TNet）自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，開發(fā)適合我國國情“三網(wǎng)融合”的，有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的中國下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)，為最終建成中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）奠定基礎(chǔ)�！�
發(fā)展NGB在推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、IP化和有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造將發(fā)揮重要作用，但其建設(shè)專網(wǎng)來發(fā)展媒介傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的做法是不符合傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動融合的發(fā)展趨勢的，可以說是進(jìn)入誤區(qū)。3TNet的核心技術(shù)（扁平的匯聚路由器提供組播，骨干網(wǎng)光交互提供跨地區(qū)點(diǎn)播）對廣電用途不大。經(jīng)過十多年發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的歷程，中國的電信業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到面向廣大消費(fèi)者的娛樂和媒體業(yè)務(wù)只能運(yùn)營在互聯(lián)網(wǎng)上。電信業(yè)一直致力發(fā)展可管理的IP網(wǎng)將主要用于為企業(yè)和VIP大客戶提供有專門QoS和安全保證的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，電信和廣電的業(yè)務(wù)都融入互聯(lián)網(wǎng)就實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合，今天廣電再堅(jiān)持發(fā)展專網(wǎng)的NGB是不符合三網(wǎng)融合的需求的，是沒有前途的。
網(wǎng)絡(luò)電視臺和網(wǎng)絡(luò)新媒體
互聯(lián)網(wǎng)新媒體的社會影響力日益增強(qiáng)，正在形成輿論引導(dǎo)新格局。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，在輿論宣傳領(lǐng)域已經(jīng)初步完成了從配角到主角的轉(zhuǎn)換，成為主流媒體的重要組成部分。發(fā)揮新媒體在輿論建構(gòu)中作用的關(guān)鍵是新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動融合。傳統(tǒng)媒體的輿論場具有長期積累的品牌優(yōu)勢和權(quán)威優(yōu)勢，可在權(quán)威引導(dǎo)和理性說教上發(fā)揮作用。新媒體的輿論場可以在草根表達(dá)和情緒疏導(dǎo)上發(fā)揮作用。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體聯(lián)動融合才能形成輿論引導(dǎo)新格局。
傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)動融合對互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)演進(jìn)提出了新的需求。網(wǎng)絡(luò)電視臺應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)電視臺與視頻網(wǎng)站的主要差別是支持多終端，在計(jì)算機(jī)之外還支持電視機(jī)和手機(jī)等終端。用戶使用網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)保持電視機(jī)的全部體驗(yàn)。將網(wǎng)絡(luò)電視/新媒體送進(jìn)客廳和口袋，覆蓋全部人群。三屏聯(lián)動需要由一個(gè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一策劃制作在不同媒體不同終端上播放的內(nèi)容。而不是像今天這樣，按電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形態(tài)去分工，分設(shè)不同結(jié)構(gòu)。要做到在策劃制作電視內(nèi)容的同時(shí)策劃制作互聯(lián)網(wǎng)上Web2.0業(yè)務(wù)和手機(jī)業(yè)務(wù)內(nèi)容。
2009年12月28日中國網(wǎng)絡(luò)電視臺正式上線播放，隨后一些部門和地方的網(wǎng)絡(luò)電視臺也紛紛亮相。但是目前所有已經(jīng)開播的網(wǎng)絡(luò)電視臺還都只支持計(jì)算機(jī)終端，只能說是網(wǎng)絡(luò)電視臺的初級階段。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)際上電視機(jī)生產(chǎn)廠商發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的需求是非常強(qiáng)烈的，我國每年銷售3000萬臺平板高清電視迫切需要升級成為網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)，實(shí)現(xiàn)高清節(jié)目的下載播放和互動。廣電總局39號令和2009,8,11“通知”限制使用電視機(jī)為終端的網(wǎng)絡(luò)電視臺需要專門的牌照，人們迫切期望盡快頒發(fā)這一牌照加速網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的發(fā)展。
三網(wǎng)融合使得用戶可以使用各種終端，通過各種網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。這為網(wǎng)絡(luò)電視臺實(shí)現(xiàn)媒體融合、三屏聯(lián)動提供了通暢的支撐環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)電視是未來發(fā)展的主流，網(wǎng)絡(luò)電視/新媒體的發(fā)展也將推動帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。三網(wǎng)融合推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體和數(shù)字娛樂業(yè)的快速發(fā)展、“對于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動國內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要意義”。
三網(wǎng)融合后廣電新媒體的業(yè)務(wù)形態(tài)
三網(wǎng)融合后的有線電視網(wǎng)將同時(shí)擁有具有海量廣播能力的數(shù)字電視廣播網(wǎng)和雙向交互的寬帶互聯(lián)網(wǎng)。做為新媒體的承載平臺將提供兩種主要的業(yè)務(wù)：一是本地的數(shù)字電視廣播，另一是公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)電視。數(shù)字電視(雙向)在本地專網(wǎng)運(yùn)營，業(yè)務(wù)只覆蓋本地�？梢蕴峁╇娨晱V播、點(diǎn)播、時(shí)移、互動等業(yè)務(wù)以及各種數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電視運(yùn)營在開放的公共互聯(lián)網(wǎng)上、沒有地域、國界限制。 目前網(wǎng)絡(luò)電視性能提高很快，帶寬利用率大幅度提高，網(wǎng)速2Mbps可支持720P高清，4Mbps 以上可支持1280i高清。網(wǎng)絡(luò)電視臺提供電視廣播、點(diǎn)播、時(shí)移、共享、播客、Web2.0、SNS….等業(yè)務(wù)，支持多終端提供三屏聯(lián)動業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)還擁有互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器，提供電視機(jī)上網(wǎng)業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)要求直觀簡單的交互界面和簡單的操作，排斥WWW網(wǎng)頁面和鍵盤操作。也不擁有計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大的處理能力。解決方法是采用“門戶加客戶端”模式。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)只有安裝“網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)瀏覽器”客戶端軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)連接“門戶網(wǎng)站”，由門戶網(wǎng)站提供瀏覽，導(dǎo)航和協(xié)議和格式轉(zhuǎn)換功能。這種模式將更多的計(jì)算力從終端移到網(wǎng)絡(luò)側(cè)。隨著用戶增多，寬帶視頻業(yè)務(wù)增多，對“門戶網(wǎng)站”的協(xié)議轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換和內(nèi)容存儲能力需求將急劇增加，傳統(tǒng)網(wǎng)站將不堪負(fù)擔(dān)，解決方法是采用云計(jì)算平臺。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)動融合還需要面對其他一些問題，如網(wǎng)絡(luò)電視臺非線性播出面臨的海量數(shù)據(jù)的存儲/檢索/挖掘問題以及傳輸分發(fā)的CDN/P2P支撐環(huán)境（INON/DSN）功能等問題。這些問題同樣需要云計(jì)算解決。發(fā)展云計(jì)算平臺對于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺是至關(guān)重要的。云計(jì)算服務(wù)模式也將大大降低網(wǎng)絡(luò)電視臺和視頻網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)營成本，更綠色環(huán)保。目前已經(jīng)有公司提供這種業(yè)務(wù)，是產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。
網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)將安裝兩種客戶端軟件，一個(gè)用于本地?cái)?shù)字電視廣播，另一種用于網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)客戶端接入中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，通過中國網(wǎng)絡(luò)電視臺引導(dǎo)接入其他網(wǎng)絡(luò)電視臺，這樣只要安裝一個(gè)客戶端軟件就可以支持不同的網(wǎng)絡(luò)電視臺。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺將承擔(dān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)電視臺的門戶的作用。（也不排除全國有幾個(gè)這樣的門戶每個(gè)牌照一個(gè)）目前迫切需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的功能定義和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
聚焦媒體融合演進(jìn)、做出特色
在三網(wǎng)融合競爭的市場中廣電要做出自己的特色。三網(wǎng)融合的目的是推進(jìn)傳統(tǒng)單向媒體向傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)雙向新媒體融合的演進(jìn)，這也是廣播電視業(yè)的歷史使命。廣電擁有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，表現(xiàn)在：一是擁有內(nèi)容的集成和播控權(quán)二是其網(wǎng)絡(luò)同時(shí)具有單向海量數(shù)據(jù)廣播和雙向交互功能，這使得廣電能夠在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合演進(jìn)中發(fā)揮不可替代的重要作用。廣播電視業(yè)在三網(wǎng)融合的競爭中應(yīng)該聚焦與媒體的融合演進(jìn)，而他要戰(zhàn)勝的不是別人，正是他自己。
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