NGB或?qū)⒊蔀槿�網(wǎng)融合加速器

廖榛 2009/08/27

　　 電信企業(yè)在發(fā)展新媒體方面毫不遲疑，其IPTV業(yè)務(wù)正蠶食原本屬于廣電的市場(chǎng)。而打造下一代廣播電視網(wǎng)，既能讓廣電在新媒體領(lǐng)域與電信競(jìng)爭(zhēng)，隨之而來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也將可能帶來(lái)“金山銀�！薄�

　　經(jīng)過(guò)一年多的醞釀，再經(jīng)過(guò)小區(qū)域內(nèi)投石問(wèn)路般的測(cè)試，下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　7月31日，科技部、廣電總局和上海市市政府在上海舉行中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)暨上海示范網(wǎng)合作協(xié)議簽字儀式。簽約三方預(yù)計(jì)，到2010年年底前，上海地區(qū)將完成50萬(wàn)戶示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展基于下一代廣播電視網(wǎng)的交互式高清晰度電視、醫(yī)療、教育等服務(wù)應(yīng)用。

　　2009年初，下一代廣播電視網(wǎng)已經(jīng)在上海小范圍內(nèi)測(cè)試，區(qū)建成上海第一個(gè)下一代廣播電視網(wǎng)的局部試驗(yàn)網(wǎng)，其區(qū)域內(nèi)的用戶借助有線電視網(wǎng)絡(luò)便能自由沖浪、玩視頻通話、看電影、繳納水電費(fèi)，而這一網(wǎng)絡(luò)的速度比目前網(wǎng)絡(luò)速度快幾十倍甚至上百倍。

　　在上海嘗試新媒體業(yè)務(wù)的并不僅廣電一家。電信IPTV的發(fā)展也如火如荼。根據(jù)上海電信和東方有線的數(shù)據(jù)，截至2008年底，上海IPTV的用戶接近80萬(wàn)，竟然略高于近60萬(wàn)的數(shù)字電視用戶。

　　廣電總局副局長(zhǎng)張海濤曾直言不諱地說(shuō)出了廣電所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，矛頭“遙指”電信的IPTV業(yè)務(wù)：“互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)媒體、IP電視等發(fā)展迅猛，廣播電視的傳統(tǒng)用戶正在流失，廣電面臨著前所未有的壓力。”他認(rèn)為，廣電應(yīng)對(duì)這種壓力的“壓倒性任務(wù)”就是促成新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　下一代廣播電視網(wǎng)的目標(biāo)不僅涵蓋了新媒體，有意思的是，廣電一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這一網(wǎng)絡(luò)的速度比目前的互聯(lián)網(wǎng)速度要快幾十倍。

　　廣電總局科技司司長(zhǎng)展現(xiàn)了下一代廣播電視網(wǎng)的發(fā)展計(jì)劃：NGB計(jì)劃用3年左右的時(shí)間建設(shè)覆蓋全國(guó)主要城市的示范網(wǎng)，用10年左右的時(shí)間建成下一代廣播電視網(wǎng)。上海也只是廣電布局全國(guó)的一環(huán)，在這一示范點(diǎn)中，國(guó)家廣電局的“攻”與“守”策略也日漸顯現(xiàn)。

　　與IPTV“賽跑”

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在2008年底，全國(guó)IPTV的用戶已經(jīng)超過(guò)了260萬(wàn)，其中上海、福建發(fā)展最快，上海從20萬(wàn)增加到80萬(wàn)，福建的用戶數(shù)量從零增加至30萬(wàn)。從整體數(shù)量來(lái)開(kāi)，IPTV對(duì)數(shù)字電視并不構(gòu)成威脅，但在一些一級(jí)城市，它的發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。

　　IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的省份既是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、用戶平均支出（ARPU）值較高的區(qū)域，也是廣電網(wǎng)絡(luò)整合最難、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換遭遇較多困難的區(qū)域。《中國(guó)數(shù)字電視》雜志主編包冉就認(rèn)為，在這些一級(jí)城市，電信的IPTV業(yè)務(wù)對(duì)廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)構(gòu)成了不小的沖擊。

IPTV業(yè)務(wù)迅速推廣得益于國(guó)務(wù)院于2008年初頒布的“1號(hào)文”。2008年1月18日，“1號(hào)文”的頒布打破了電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV的政策瓶頸。文件指出，“支持包括國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造�！睆�2008年4月份起，IPTV開(kāi)始出現(xiàn)了遍地開(kāi)花的態(tài)勢(shì)。此前，廣電曾以更早的“82號(hào)文”為由，對(duì)電信發(fā)展IPTV處處設(shè)限。根據(jù)“82號(hào)文”的規(guī)定，電信與廣電不得涉足對(duì)方的業(yè)務(wù)。

　　在眾多IPTV業(yè)務(wù)中，上海電信與上海文廣“百視通”業(yè)務(wù)的合作最為成功。業(yè)內(nèi)人士向《IT時(shí)代周刊》指出，上海的成功除了受惠于政策，最重要的是電信的推廣策略和模式創(chuàng)新。上海電信采取了與電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，如固定電話、寬帶業(yè)務(wù)捆綁的銷售模式，而免費(fèi)模式直接帶動(dòng)了用戶的增長(zhǎng)。據(jù)悉，今年中國(guó)電信上海公司還將全面鋪開(kāi)光纖入戶建設(shè)，屆時(shí)普及上海市民家中的寬帶可達(dá)到100兆的水平。

　　業(yè)界人士分析，廣電選擇上海為下一代廣播電視網(wǎng)的試點(diǎn)，或?qū)⒏淖兡壳皵?shù)字電視的劣勢(shì)局面。3年之后，相比目前的有線電視網(wǎng)絡(luò)，NGB在技術(shù)上不僅能夠輕松傳輸超過(guò)1000套的高清電視節(jié)目，而且入戶的帶寬也高達(dá)30M，讓電視機(jī)真正成為下一代家庭娛樂(lè)中心。

　　此外，7月31日下午，與廣電攜手的上海文廣互動(dòng)電視有限公司（SITV）與全國(guó)20余家省市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約各方將依托各自在內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)拓全國(guó)目前NGB市場(chǎng)。

　　3G網(wǎng)絡(luò)的布局，沒(méi)有滯緩中國(guó)電信拓展IPTV業(yè)務(wù)的步伐。目前，電信正積極地將上海的IPTV模式復(fù)制到北京、天津、廣州等一級(jí)城市。除了加快推廣力度，中國(guó)電信繼續(xù)加快拓寬內(nèi)容服務(wù)，并將與天盛傳媒合作。此前，天盛傳媒將英超轉(zhuǎn)播權(quán)延續(xù)三年，而未來(lái)主要的伙伴也由新浪等門(mén)戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)移到電信運(yùn)營(yíng)商。

　　電信不再僅僅是“染指”本屬于廣電的業(yè)務(wù)，而廣電也不只是滿足于通過(guò)下一代廣播電視網(wǎng)的新媒體與電信的IPTV業(yè)務(wù)一較高下，廣電從沒(méi)停止對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的“渴望”。

　　出征互聯(lián)網(wǎng)

　　廣電在互聯(lián)網(wǎng)方面早就躍躍欲試。上世紀(jì)末，廣電總局旗下的各地廣電，紛紛在傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務(wù)之外，開(kāi)始從事寬帶接入等業(yè)務(wù)，以解決當(dāng)時(shí)先進(jìn)的有線電視網(wǎng)絡(luò)僅僅傳播幾十套電視節(jié)目的帶寬浪費(fèi)問(wèn)題。

　　由于寬帶為電信的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，廣電部門(mén)此舉迅速引發(fā)電信部門(mén)的不滿，當(dāng)時(shí)的中國(guó)電信為此上訴至國(guó)家有關(guān)部門(mén)。最終，國(guó)家計(jì)委下發(fā)電信、廣電雙向禁入的“82號(hào)文”。此后，電信的寬帶業(yè)務(wù)蒸蒸日上，廣電則不得不退出這一擁有巨大利潤(rùn)的未來(lái)市場(chǎng)。

　　2008年1月的“1號(hào)文”讓事情有了改觀，國(guó)務(wù)院明確“鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)”。2008年3月，廣電總局局長(zhǎng)王太華與科技部部長(zhǎng)王剛共同簽署了一份協(xié)議——國(guó)家高性能寬帶技術(shù)網(wǎng)和中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)繼續(xù)創(chuàng)新合作�！跋乱淮鷱V播電視網(wǎng)”的概念初次浮出水面。

　　2008年8月，北京廣電運(yùn)營(yíng)商歌華有線便與合作者簽署了《關(guān)于設(shè)立寬帶合資公司的合作協(xié)議》，總投資額達(dá)到1億美元。廣電運(yùn)營(yíng)商搶食寬帶蛋糕的意圖可窺一斑。其間，張海濤多次在主題報(bào)告上明確表示，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)廣播電視等新興媒體的發(fā)展，搶占新陣地、搶占制高點(diǎn)。

　　按照廣電系統(tǒng)的預(yù)計(jì)，“下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)成功并投入市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化后，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模�！倍�在回報(bào)方面，有分析人士指出，廣電進(jìn)入寬帶及數(shù)據(jù)市場(chǎng)可以在近期內(nèi)為其創(chuàng)收700億元。

　　廣電在寬帶接入方面本身有很大的優(yōu)勢(shì)，它最重要的特點(diǎn)就是頻帶寬。據(jù)悉，在歐美國(guó)家，有線電視運(yùn)營(yíng)商提供的寬帶接入份額達(dá)到65%，而電信運(yùn)營(yíng)商僅占寬帶市場(chǎng)的35%�？萍疾康膮⑴c無(wú)疑讓下一代廣播電視網(wǎng)“如虎添翼”。接近NGB項(xiàng)目的一位專家表示，廣電網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力完全可能“讓三大運(yùn)營(yíng)商只剩下移動(dòng)”。

　　據(jù)了解，下一代廣播電視網(wǎng)建成后，骨干網(wǎng)速率將達(dá)到1000Gbps（1G=1024M），接入網(wǎng)用戶端速率則達(dá)到60Mbps，比現(xiàn)有的速率提高了近百倍。

　　廣電的軟肋

　　難道現(xiàn)在真到了為下一代廣播電視網(wǎng)歡呼的時(shí)刻嗎？

　　一位在電信行業(yè)從事多年的人士卻告訴本刊記者，“廣電還沒(méi)有建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的資質(zhì)。目前互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器大多掌握在電信手中，廣播電視網(wǎng)是傳輸廣播電視信號(hào)的，只局限在廣播電視范疇。因此，廣電想接入互聯(lián)網(wǎng)，仍需要電信的許可�！�

　　這位人士繼續(xù)表示，“廣電要在互聯(lián)網(wǎng)上有所作為，必須與運(yùn)營(yíng)商合作，廣電出線路，運(yùn)營(yíng)商出技術(shù)和資質(zhì)�！彼�還向本刊記者分析說(shuō)，“移動(dòng)擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，只是沒(méi)有將光纜鋪設(shè)到一般家庭線路，所以移動(dòng)也有可能和廣電合作。移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可能會(huì)以無(wú)線為主，但是無(wú)線的速度比有線的速度仍然慢很多�！�

　　下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)最終還是涉及到三網(wǎng)融合，但電信對(duì)廣電開(kāi)放的態(tài)度仍然不明了，沒(méi)有獲得電信相關(guān)部門(mén)的首肯，廣電也只有望“網(wǎng)”興嘆。

　　8月4日，《IT時(shí)代周刊》獲悉，國(guó)務(wù)院成立了以副總理張德江為首的推進(jìn)小組，將討論廣電及電信產(chǎn)業(yè)的“三網(wǎng)融合”事宜。對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)知情人士私下表示，“相關(guān)部委有可能出臺(tái)一個(gè)新的文件”。根據(jù)該文件，電信和廣電的“雙向接入”將實(shí)現(xiàn)“有限制開(kāi)放”，即電信領(lǐng)域?qū)⒃诨ヂ?lián)網(wǎng)接入層面向廣電開(kāi)放，廣電則在內(nèi)容播放層面向電信領(lǐng)域開(kāi)放。更重要的是，三網(wǎng)融合可能實(shí)行不對(duì)稱管制，即電信將可能率先向廣電開(kāi)放。

　　據(jù)這位知情人士稱，工信部和廣電總局已經(jīng)成立了專門(mén)的談判小組，雙方就“雙向進(jìn)入”已經(jīng)進(jìn)行了幾次磋商。工信部的想法仍舊是想獲得IPTV等新媒體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照，廣電則希望獲得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP)和接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)牌照運(yùn)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)。

　　“目前并沒(méi)有明確結(jié)果，還在博弈�！痹撊耸空f(shuō)，不過(guò)雙方想法比之前已經(jīng)有了松動(dòng)和變化，最終很有可能實(shí)現(xiàn)“有限制開(kāi)放”。

　　8月5日，中國(guó)電信武漢分公司宣布，正式面向家庭用戶推出20M的寬帶服務(wù)，包年4999元。據(jù)悉，這將是國(guó)內(nèi)首個(gè)推出20M家庭寬帶服務(wù)的城市。消息剛傳出，坊間高呼太貴。行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果下一代廣播電視網(wǎng)加入提供寬帶服務(wù)這一行列，目前寬帶費(fèi)用狀況或?qū)⒂兴�改觀。問(wèn)題是，電信能否忍受這短暫的“割肉”之痛。

　　業(yè)界曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，下一代廣播電視網(wǎng)將是三網(wǎng)融合的契機(jī)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，三網(wǎng)融合才將真正造就下一代廣播電視網(wǎng)。

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