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廣電強攻寬帶市場 三網(wǎng)融合資源互補難

2008/12/16

  編者按寬帶市場孕育巨大商機,也是符合目前國家擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略方向。但是,由誰來主導(dǎo)運營寬帶關(guān)系著寬帶及其產(chǎn)業(yè)鏈能否健康發(fā)展,所以,監(jiān)管部門應(yīng)從保障消費者權(quán)益以及保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展入手,對寬帶市場加強監(jiān)管。本期A10-11圍繞上述問題展開討論。

  隨著高速的寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),電信、廣電等寬帶網(wǎng)絡(luò)都日益成熟,面臨激烈的寬帶接入市場競爭。日前就有消息稱,國家廣電總局與國家科技部簽署協(xié)議,將聯(lián)合支持開發(fā)中國下一代廣播電視網(wǎng),預(yù)計用10年時間建成,速率比目前用戶平均上網(wǎng)速度快近百倍。

  電信運營商與廣電系統(tǒng)利益之爭由來已久,最初始的原因來源于技術(shù)和市場的發(fā)展。當(dāng)下的舉動或?qū)⒔o電信運營商的寬帶業(yè)敲響警鐘,但不能忽視的是廣電寬帶建設(shè)上的技術(shù)、價格以及成本方面的問題。從更長遠來說,三網(wǎng)融合的趨勢下,雙方或許通過競合的方式提升技術(shù)、內(nèi)容方面的競爭力,從其他產(chǎn)業(yè)的競爭中獲取利潤,才更能形成價值鏈環(huán)節(jié)的共贏,真正實現(xiàn)三網(wǎng)融合。

  三網(wǎng)融合為何難以資源互補?

  根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至今年8月份,我國寬帶普及率僅為6%。按家庭普及率來算,寬帶家庭普及率不足20%;在農(nóng)村,到2007年底,寬帶家庭普及率更僅為1.7%。不可否認(rèn),一邊是巨大的潛力,一邊是不高的寬帶普及率,這就像一塊磁鐵深深地吸引著廣電,并為之發(fā)力。

  因此,廣電運營商瞅準(zhǔn)時機,加大投資力度,尋求寬帶業(yè)務(wù)的突破。今年8月,北京廣電運營商歌華有線就與合作者簽署了《關(guān)于設(shè)立寬帶合資公司的合作協(xié)議》,總投資額將達到1億美元。由此,廣電運營商搶食寬帶蛋糕的意圖便可見一斑。

  從三網(wǎng)融合的角度說,它除了創(chuàng)造巨大市場需求和經(jīng)濟利益外,最大限度地盤活資源,實現(xiàn)成本效益最大化也是重點。這也就是說,三網(wǎng)融合強調(diào)的是合作,而非各自為政,意味著電信運營商將向廣電行業(yè)延伸,廣電運營商也將向電信行業(yè)滲透。而此次,科技部和廣電總局的合作則表明,廣電新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大幕即將拉開。與此相對應(yīng)的,是電信運營商的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也正在如火如荼地展開。這不禁讓人想到基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)問題。

  對此,業(yè)內(nèi)人士指出,電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,由于上月工信部的全國通信管理局局長會議而進一步加速。但僅僅有電信運營商之間的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享還遠遠不夠,從節(jié)約投資、避免資源浪費,構(gòu)建節(jié)約型社會的角度來看,電信和廣電的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)實現(xiàn)共建共享,只有這樣才能實現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合。

  自推三網(wǎng)融合面臨難題難以奏效

  據(jù)了解,科技部與廣電總局共同起草的《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》中,明確的主要目標(biāo)是:以有線電視數(shù)字化和移動多媒體廣播CMMB的成果為基礎(chǔ),以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐,開發(fā)適合我國國情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的中國下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系。

  雖然寬帶市場潛力巨大,遠景藍圖設(shè)計的美好,但實際上,廣電發(fā)展寬帶仍然面臨著諸多難題。業(yè)內(nèi)人士就指出,“由于要面對技術(shù)、價格、成本等方面的難題,廣電運營商將寬帶作為新的利潤增長點是個美好的愿望,實現(xiàn)起來依然很有難度。”

  首先,技術(shù)方面,廣電運營商的寬帶業(yè)務(wù)存在包括國際互聯(lián)網(wǎng)的出口租用、帶寬租用等難題。

  其次,資金方面。一方面,目前數(shù)字電視推進遲緩,遭遇資金瓶頸,僅靠廣告收入,顯然難以與電信系統(tǒng)抗衡,這也是廣電這幾年徹底被電信甩在身后的重要原因。另一方面,很多地方的廣電運營商因承受不了高額的國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬租用費用,因而采取的并不是國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)。此外,由于競爭激烈導(dǎo)致的價格問題也是困擾廣電網(wǎng)絡(luò)的問題之一。因此,廣電面臨較大的競爭壓力。

  競合達到共贏

  在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,投資建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)將是有效擴大內(nèi)需、促進整個經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

  市場準(zhǔn)入機制的建立必然推動廣電與電信業(yè)務(wù)的全面相互開放。相關(guān)部門應(yīng)該通過合理的市場調(diào)節(jié),在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開發(fā)上,逐漸放寬管制機制,豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容,鼓勵I(lǐng)CP等信息增值服務(wù)商的發(fā)展,逐步將廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)進行融合統(tǒng)一。通過鼓勵引進新技術(shù)新業(yè)務(wù),開拓新的市場,以市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動體制的變革。

  在“三網(wǎng)融合”的大背景之下,在電信重組的新格局之下,數(shù)字電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)之間的競爭與合作關(guān)系日趨微妙。廣電擁有內(nèi)容資源優(yōu)勢、內(nèi)容管理優(yōu)勢,這是電信所不具備的;電信擁有交互網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,這又是廣電所不能做到的。因此,電信、廣電雙方應(yīng)憑借各自的優(yōu)勢進行資源互補,實現(xiàn)共贏,這同時有利于促進市場競爭。

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