當(dāng)NGN部署遇上經(jīng)濟(jì)蕭條
2008/11/06
如今電信企業(yè)部署新基礎(chǔ)設(shè)施的熱情比過去15年中的任何時(shí)候都要高漲。從歐洲來看，英國電信將為21世紀(jì)計(jì)劃更換超過4500部交換機(jī)。在固網(wǎng)主導(dǎo)運(yùn)營商大規(guī)模部署地下光纖網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，WiMAX頻譜拍賣也將在歐洲引發(fā)繼3G網(wǎng)絡(luò)鋪開之后另一波大規(guī)模移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。但是如果下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署的競(jìng)賽趕上了蕭條時(shí)期，電信企業(yè)應(yīng)如何控制網(wǎng)絡(luò)部署和管理成本？
在討論這個(gè)問題之前，有一個(gè)原則必須牢牢把握，那就是無論電信行業(yè)發(fā)生多顯著的變化，總有一些事情是不變的。盡管技術(shù)在不斷升級(jí)換代，但電信運(yùn)營商對(duì)客戶作出的承諾卻打不得半點(diǎn)折扣：他們要為用戶提供更高的速率、更佳的可靠性、更便捷的使用和更低的資費(fèi)。
事實(shí)上，能夠提出這個(gè)問題就標(biāo)志著電信行業(yè)的觀念有了一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。世紀(jì)之交的網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂給電信行業(yè)帶來莫大的壓力，電信行業(yè)也因此對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行了大裁員。這次危機(jī)也給電信企業(yè)留下了深刻的教訓(xùn)：大型的基礎(chǔ)設(shè)施工程非�？简�(yàn)公司工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐能力。
如今，隨著對(duì)蕭條迫近的擔(dān)憂情緒再次開始彌漫，電信市場(chǎng)步入又一個(gè)重要的發(fā)展階段，電信企業(yè)對(duì)在人力資源或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方面的投資在此時(shí)變得更加謹(jǐn)慎。
從以前的經(jīng)驗(yàn)可以看出，在蕭條時(shí)期去建設(shè)、鋪開和維護(hù)新的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超出了很多電信企業(yè)的承受能力，那么這些企業(yè)如何才能遵守已經(jīng)對(duì)用戶作出的承諾呢？事實(shí)上，正如西方的一句諺語所說：如果你需要的是牛奶，那么你不需要擁有一頭奶牛。在電信業(yè)務(wù)利潤空間不斷縮小的壓力下，電信企業(yè)自己維護(hù)、支持和部署網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)已經(jīng)不再那么意義重大，電信企業(yè)完全可以將這些工作外包給一個(gè)值得信任的合作伙伴。
將網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)營外包必須遵循一個(gè)前提，那就是服務(wù)質(zhì)量不能因此受到影響。要保證這個(gè)前提，就涉及對(duì)合作伙伴的選擇。對(duì)于電信行業(yè)而言，選擇網(wǎng)絡(luò)外包合作伙伴的出發(fā)點(diǎn)是要考察在合作關(guān)系中的所有方面外包合作伙伴能夠?yàn)楣咎峁┰鯓拥膸椭�，而不僅僅是在公司財(cái)務(wù)緊張時(shí)期用以削減人力成本。因此對(duì)合作伙伴的選擇要從以下幾個(gè)方面考量。
首先，要考察合作伙伴解決問題的能力。即合作者有沒有專業(yè)的技術(shù)能力以滿足公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)部署的需求；有沒有有效管理基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)知識(shí)；是否能夠根據(jù)公司未來的發(fā)展不斷提升解決方案。這就涉及對(duì)網(wǎng)絡(luò)外包合作伙伴資質(zhì)的考察。如果一個(gè)合作者有在不同領(lǐng)域?yàn)楦叨丝蛻籼峁┓⻊?wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，那么他也一定能為你成功地提供服務(wù)。
其次，因?yàn)橐恍┩獍献骰锇橹皇煜つ承┨囟ㄖ圃焐痰慕鉀Q方案，所以要在盡可能廣泛的技術(shù)領(lǐng)域考察合作者是否具有更全面的經(jīng)驗(yàn)。例如，合作伙伴對(duì)公司已經(jīng)推出的技術(shù)和產(chǎn)品是否有全面的了解？他們能否支持將來因用戶需求變化而帶來的轉(zhuǎn)變或升級(jí)？
最后，需要考察將要為公司管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的合作伙伴，他的運(yùn)營中心如何，是怎樣運(yùn)作的？要記住合作伙伴的服務(wù)將決定公司能為用戶提供何種水平的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
以上的要點(diǎn)都考察完畢后，就要把了解到的情況和公司的要求以合同的形式固定下來，同合作者簽訂的合同需要包括多項(xiàng)服務(wù)等級(jí)協(xié)議。完成了這些，兩家企業(yè)才能獲得一項(xiàng)卓有成效的合作基礎(chǔ)，這個(gè)合作才能幫助網(wǎng)絡(luò)托管方履行對(duì)用戶作出的承諾。
曾經(jīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僵局
下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)熱潮帶給電信運(yùn)營商的不僅僅是資金投入方面的壓力，曾經(jīng)最讓運(yùn)營商頭痛的實(shí)際上是來自管制方面的壓力，并且正是由于和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的矛盾無法調(diào)和，下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在很多國家一度陷入僵局。
兩年前，先是澳大利亞電訊公司(Telstra)由于未能就如何向接入其網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手收費(fèi)一事與監(jiān)管部門談妥，決定放棄價(jià)值31億澳元(約合24億美元)的重要寬帶項(xiàng)目。緊接著是歐盟作出決定，迫使德國電信公司向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放其價(jià)值30億歐元的新的VD-SL超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。德國電信對(duì)此的回應(yīng)是，如果歐盟堅(jiān)持強(qiáng)制領(lǐng)先企業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放基礎(chǔ)設(shè)施，那么公司將停止網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展計(jì)劃。
這兩件事雖然發(fā)生在不同的國家，但卻都是在下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題上網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)就網(wǎng)絡(luò)是否開放形成矛盾的代表事件。澳大利亞電訊和德國電信這兩家公司為了提供綜合化的信息通信服務(wù)，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)不惜投資數(shù)十億美元對(duì)自己的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。作為各自國家的主體運(yùn)營商，兩家公司不希望將這個(gè)自己冒著極大風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)與人分享的想法是可以理解的。實(shí)際上，主體運(yùn)營商也有很大的苦衷，他們的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)幾年前就開始持續(xù)下滑，市場(chǎng)份額不斷流失。英國電信國際業(yè)務(wù)部的總裁Barrault就曾表示，公司投在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)上的資金，實(shí)際上也是一個(gè)不得已的賭注。
從監(jiān)管方面而言，導(dǎo)致下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僵局的原因在于，許多國家鼓勵(lì)開放、打破壟斷的管制政策都是在公共交換電話網(wǎng)絡(luò)(PSTN)的時(shí)代制定的。在各大電信運(yùn)營商紛紛開始投巨資興建下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的新階段，原來的管制政策是否還繼續(xù)適用呢？在前兩年，還沒有哪個(gè)國家對(duì)這個(gè)問題有明確的規(guī)定。因此，澳大利亞電訊抱怨說，公司“受到互相矛盾的政策的夾擊”，監(jiān)管環(huán)境“混亂而不一致”。
下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僵局的出現(xiàn)表明，當(dāng)時(shí)電信監(jiān)管政策走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是管制政策落后于行業(yè)發(fā)展的一個(gè)例證。下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給監(jiān)管者帶來一個(gè)如何兼顧社會(huì)利益和企業(yè)利益、既促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)又維持發(fā)展的重大課題。
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