記邯鄲市電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的成效
2003/11/24
2001年12月，邯鄲市被信息產(chǎn)業(yè)部列為全國信息化試點城市，“數(shù)字邯鄲建設(shè)”項目被建設(shè)部確定為全國城市數(shù)字化工程示范項目；2002年4月，國務(wù)院信息化工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)來邯鄲調(diào)研信息化工作，并于7月底在邯鄲召開全國城市信息化工作座談會議。這些都是對邯鄲信息化工作的充分肯定，同時也推動了邯鄲市政府信息化的建設(shè)進(jìn)程。
近年來，邯鄲市委、市政府對信息化建設(shè)工作非常重視，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次要求：“像邯鄲這樣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的城市搞信息化建設(shè)，既要以積極的態(tài)度去推動，又要根據(jù)邯鄲的現(xiàn)實搞好實際工作，同時還要敢于以創(chuàng)新的精神加大力度、扎實推進(jìn)�！�
“看得見”的“露臉”工程
尋求一個“低成本建設(shè)電子政務(wù)”的路子，對于邯鄲這樣一個較大的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市是非常重要和必須探求的。邯鄲市財政不富裕，電子政務(wù)應(yīng)用應(yīng)該先做什么？視頻會議系統(tǒng)就是一個典型的例子。在系統(tǒng)建設(shè)初期，大家戲稱這是一個“看得見”工程、是一個“露臉”工程。
邯鄲市視頻會議系統(tǒng)是建設(shè)在邯鄲市政務(wù)工作內(nèi)網(wǎng)上使用IP技術(shù)的一個應(yīng)用系統(tǒng)，視頻、數(shù)據(jù)公用同一線路，降低了建設(shè)和使用成本。系統(tǒng)共設(shè)有3個主會場、16個分會場和一個測試管理終端。中心主會場分別設(shè)在市委、市政府和警備區(qū)，16個遠(yuǎn)郊縣市區(qū)各設(shè)一個分會場。2001年1月20日，視頻會議系統(tǒng)正式開通使用。兩年多來，該系統(tǒng)取得了非常好的使用效果，受到了本市各級領(lǐng)導(dǎo)和使用部門的高度贊譽，特別是遠(yuǎn)郊縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)解脫了為參加市委、市政府召開的會議，甚至是半小時、一小時的會議而起大早、頂風(fēng)冒雨、長途驅(qū)車趕會的苦楚。系統(tǒng)開通以來，已經(jīng)利用它召開了各種大型會議150余場，高峰時曾一天連續(xù)召開三次會議。特別是在防治非典時期發(fā)揮了極重要的特殊作用，成為這一時期市委、市政府緊急會議、指揮調(diào)度不可缺少的手段。
為保證系統(tǒng)開得通、用得好，邯鄲市還建立了緊急會議組織和全天候值班制度，實行每日一次調(diào)度測試，保證在任務(wù)命令下達(dá)1小時內(nèi)能夠召開全市近百個部門和19個縣市區(qū)參加的會議。據(jù)初步估計，該系統(tǒng)自使用以來已經(jīng)產(chǎn)生了3倍于投入的經(jīng)濟效益。同時，系統(tǒng)在提高工作效率、節(jié)省時間所產(chǎn)生的效益、效果也是非常明顯的。
目前，邯鄲市視頻會議系統(tǒng)由于技術(shù)設(shè)計、選型、使用、維護等各項工作規(guī)范、周密，系統(tǒng)使用運行十分平穩(wěn)，并且與河北省網(wǎng)通的會議系統(tǒng)完成了級聯(lián)，可以把國家、省的大型電視電話會議接入邯鄲市的視頻會議系統(tǒng)，召開國家、省、市、縣四級會議。同時，實現(xiàn)了會議系統(tǒng)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上的直播、重播、會議存儲等功能。
信息化建設(shè)的幾點體會
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)是搞好信息化工作的基礎(chǔ)。
信息化工作是一個系統(tǒng)工程，搞好信息化工作就必須要有一個統(tǒng)籌規(guī)劃,否則就會造成各自為政、各行其是、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
近年來，在信息化建設(shè)方面，邯鄲市把搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作的重點，在規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)工作網(wǎng)、編制開發(fā)統(tǒng)一的辦公自動化應(yīng)用軟件、建設(shè)視頻會議系統(tǒng)等工程項目中，不僅以較少的資金投入產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益,而且充分發(fā)揮了在信息化建設(shè)中的政府先行和示范作用。
第二，電子政務(wù)建設(shè)要突出經(jīng)濟性和實用性。
邯鄲市的信息化建設(shè)花錢不多，但做了大量的工作，使邯鄲市的“電子政府，數(shù)字邯鄲”建設(shè)取得了明顯的成效。信息化建設(shè)是一個高投入的工作，據(jù)初步測算，“數(shù)字邯鄲”建設(shè)3年內(nèi)大約需要投入近7億元。這么多的投入全靠市財政投資建設(shè)是不可能的，所以在推動信息化建設(shè)中邯鄲市始終堅持了三個原則：
一是必需的、急需的、實用的原則。就是在確定信息化建設(shè)項目時，認(rèn)真分析研究哪些是必需建的、急需要建的，又是經(jīng)濟實用的項目，就千方百計籌措建設(shè)資金，抓緊進(jìn)行建設(shè)。如邯鄲市政務(wù)工作網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)，從市政府研究決定建設(shè)到建成開通運行，只用了3個多月的時間。政務(wù)工作網(wǎng)投資了400萬元，視頻會議系統(tǒng)共投資200萬元。網(wǎng)絡(luò)運行兩年多來，各項應(yīng)用迅速展開成效顯著。基本做到了投資少、見效快、經(jīng)濟實用。
二是全市性、公益性、基礎(chǔ)性的建設(shè)項目，由市政府投資建設(shè)。如“數(shù)字邯鄲建設(shè)及電子政務(wù)軟課題研究”、“居民卡”工程、城市地理信息系統(tǒng)項目等。
三是有市場前景的、有盈利的、可以市場運作的項目，引導(dǎo)社會各界、企業(yè)投資建設(shè)，實行公司化運作，市政府積極推動。如城域?qū)拵Ц咚儆嬎銠C網(wǎng)絡(luò)項目、“收費一卡通”項目是按照市場化運作的方式，組建運營公司投資建設(shè)。這樣既可節(jié)約資金，又培養(yǎng)了一批技術(shù)人員。
邯鄲市信息化建設(shè)還只是初獲成效，通過各領(lǐng)域信息化推動邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，特別是通過信息化帶動工業(yè)化，盡快改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化化水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展依然是任重道遠(yuǎn)。我們要在國家和省、市的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的經(jīng)驗并結(jié)合邯鄲市的實際去探索一條適合我國中西部的中心城市進(jìn)行信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的道路，把信息化工作做得更好。
邯鄲市電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖
邯鄲市信息化工作辦公室副主任李聯(lián)敏
賽迪網(wǎng)
中國信息化(industry.ccidnet.com)
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