技術(shù)與市場誰選擇了電力線上網(wǎng)？
2003/09/15
配電站中多了設(shè)備，目的是提供PLC接入。
作為新的接入方式，通過電力線上網(wǎng)(PLC)正成為新的熱點(diǎn)話題，與此同時，關(guān)于PLC技術(shù)是否成熟，PLC在中國市場中的業(yè)務(wù)是否合法的探討熱烈起來。本期”技術(shù)聚焦“欄目關(guān)注電力線上網(wǎng)這一話題，無意去猜度政策，更多的是希望從技術(shù)選擇與市場競爭的層面分析電力線上網(wǎng)的現(xiàn)狀與未來。
家住華景園的王銘新（音）給記者打來電話說，前幾天剛剛受到他褒揚(yáng)的寬帶出了問題。他和記者開玩笑說，“如果不是你說電力線上網(wǎng)會有可能出問題，也許就不會出什么問題了�！睌�(shù)周前，記者曾經(jīng)撥通王銘新家的電話，就電力線上網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用情況做了調(diào)查，而在當(dāng)時，他表示“非常滿意”。事實(shí)上，王銘新家上網(wǎng)出現(xiàn)的問題并非致命性的，只是網(wǎng)速會在特定的時候突然衰減。交流之后，記者明白了癥結(jié)所在：他剛換了一臺新的空調(diào)。
這一小事件，促成了記者將報道延后，轉(zhuǎn)而再次深入調(diào)查有關(guān)電力線上網(wǎng)（Power Line Communication，PLC）的技術(shù)細(xì)節(jié)與市場情況，以更為客觀與冷靜的態(tài)度，全方位書寫中國電力線上網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)狀與市場選擇。
就在此前，中國網(wǎng)通集團(tuán)總裁張春江、副總裁冷榮泉帶領(lǐng)眾多人員于7月29日親臨PLC試驗(yàn)小區(qū)，對中電飛華通信有限公司（以下簡稱中電飛華）的電力通信技術(shù)進(jìn)行考察調(diào)研。與此同時，中國網(wǎng)通集團(tuán)相關(guān)部門也委托中電飛華對PLC接入與ADSL接入進(jìn)行技術(shù)比較，以便對下一步的寬帶運(yùn)營策略進(jìn)行分析與調(diào)整。作為掌握中國接入根本的兩大固定運(yùn)營商之一，中國網(wǎng)通集團(tuán)的選擇，勢必將影響整個中國寬帶接入市場的格局。
從2001年8月由中國電力科學(xué)院通信技術(shù)研究所在中國第一個PLC試驗(yàn)小區(qū)“沈陽電業(yè)新村智能小區(qū)”的開通開始，中國的PLC已經(jīng)走過兩年多的路程，全國通過PLC方式接入互聯(lián)網(wǎng)的居民總戶數(shù)已經(jīng)突破兩萬戶，按當(dāng)前“通行”的每戶每月收取100元服務(wù)費(fèi)計算，PCL每年為PLC運(yùn)營者帶來超過2400萬人民幣的業(yè)務(wù)總收入，并且，這一總量還在繼續(xù)增長。
國內(nèi)芯片技術(shù)不足？
PLC熱潮暗涌，有關(guān)PLC技術(shù)的討論逐漸熱烈起來。中國電力科學(xué)研究院通信技術(shù)研究所主任趙丙鎮(zhèn)告訴記者，“通過電力線傳輸數(shù)據(jù)，并不是什么新技術(shù)，已經(jīng)有多年的歷史，即便在中國，也已經(jīng)早就開始�！眹译娏就ㄐ胖行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，“國家電力通信公司早就將電力通信應(yīng)用在其網(wǎng)絡(luò)之中，只不過這一技術(shù)和當(dāng)前所提及的PLC有所區(qū)別�！�
在早期，通過電力載波機(jī)，中高壓電力線上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低速率數(shù)據(jù)與語音傳輸。同時，在低壓線上，PLC技術(shù)應(yīng)用為電力負(fù)荷控制、遠(yuǎn)程抄表提供服務(wù)。這些技術(shù)的傳輸速率在1200bps或其下，是典型的“低速PLC”。近年來，隨著通信技術(shù)發(fā)展，特別是用于電力線通信的芯片技術(shù)發(fā)展，電力線傳輸逐步向高速發(fā)展。PLC應(yīng)用于計算機(jī)通信變成現(xiàn)實(shí)之后，關(guān)于“話音、數(shù)據(jù)和視頻”的三網(wǎng)融合尚未完成，范圍卻進(jìn)一步擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵捯簟?shù)據(jù)、視頻和電力的所謂“四網(wǎng)融合”。
北京華電英康科技有限公司工程師劉明表示，與計算機(jī)行業(yè)類似，決定PLC發(fā)展的關(guān)鍵因素，是在芯片技術(shù)上。他說，“當(dāng)前在中國經(jīng)過相關(guān)部門測試的PLC芯片生產(chǎn)商主要有西班牙的DS2、瑞士的ASCOM、美國的Leapcom、韓國的XeLine等公司�！蓖瑫r，趙丙鎮(zhèn)告訴記者，“從技術(shù)上看，14M帶寬的PLC產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，技術(shù)門檻比較低，在購買國外技術(shù)公司芯片之后，一般具有電子產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的公司都可以進(jìn)行生產(chǎn)。但是在應(yīng)用上，由于考慮到產(chǎn)品實(shí)用及穩(wěn)定性，當(dāng)前只有幾家公司為國電通信中心提供產(chǎn)品，例如福建省電力試驗(yàn)研究院注冊的‘億力’公司、北京‘中之杰’公司（韓國Xeline芯片）、上海的‘元利’公司（由美國Leapcom注冊），以及中國電力科學(xué)研究院通信所等�！�
有專家表示，對于國內(nèi)PLC產(chǎn)品提供商而言，作為產(chǎn)品核心的芯片技術(shù)基本上由國外芯片生產(chǎn)商提供。雖然有些廠商也提出在下一步將進(jìn)行芯片的研發(fā)與生產(chǎn)，但是就其技術(shù)掌握情況來看，這些口號顯然還不現(xiàn)實(shí)。趙丙鎮(zhèn)也表示，“電力科學(xué)院作為擔(dān)負(fù)國家科研項(xiàng)目的研究單位，對于技術(shù)的研發(fā)相當(dāng)重視。當(dāng)前最需要做的，是建立與PLC接入相對應(yīng)的基本模型，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的編碼算法和解碼算法選擇，才能夠提出適合中國電力應(yīng)用環(huán)境的PLC芯片，單純喊口號或者長久依賴外國技術(shù)，不是有遠(yuǎn)見的辦法�！�
技術(shù)瓶頸到底有沒有？
中國國內(nèi)的PLC接入試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前主要還是以2M和14M帶寬接入為主。例如，2001年“沈陽電業(yè)新村”開通的第一個PLC上網(wǎng)小區(qū)，就是采用了2M帶寬產(chǎn)品，而據(jù)記者調(diào)查，現(xiàn)在北京的PLC小區(qū)基本上已采用14M帶寬。經(jīng)過兩年發(fā)展，14M產(chǎn)品技術(shù)已經(jīng)相對成熟，而價格方面也有所改善。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前14M的PLC Modem產(chǎn)品，其成本價目前已經(jīng)降低到人民幣150元左右（趙丙鎮(zhèn)表示成本為300元左右），這已與普通運(yùn)營商所提供的ADSL接入設(shè)備或者以太網(wǎng)寬帶接入成本相差無幾，甚至有可能低于后兩種“傳統(tǒng)接入方式”的價格。
據(jù)調(diào)查，PLC之所以能夠在中國發(fā)展起來，原因在于中國高密度的公寓式居住現(xiàn)狀與PLC接入特點(diǎn)相適應(yīng):PLC接入在中國的投入成本相對西方發(fā)達(dá)國家別墅型居住環(huán)境要低很多。
但這一有利點(diǎn)同樣帶來新的問題:由于14M產(chǎn)品采用的帶寬共享方式，如何保證用戶能夠獲得足夠帶寬成為挑戰(zhàn)。特別是和以太網(wǎng)寬帶小區(qū)相比，由于以太網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)成熟的地步，能夠確保用戶獲得相當(dāng)豐富的應(yīng)用及帶寬，這使PLC的帶寬問題更為明顯。
長城寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司副總裁任江告訴記者，經(jīng)過長久的投資期以后，長城帶寬已經(jīng)形成全程全網(wǎng)的運(yùn)營局面。“到目前為止，長城寬帶已經(jīng)形成400萬接入用戶、40萬付費(fèi)用戶的規(guī)模�！彼傅慕尤胗脩艉透顿M(fèi)用戶的差別，是由于全國大部分小區(qū)的計算機(jī)普及率仍然不高所導(dǎo)致。
PLC目前也面臨著相同問題。盡管當(dāng)前絕大多數(shù)的PLC試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)仍然是在電力小區(qū)（即電力系統(tǒng)內(nèi)部的員工及家屬區(qū)）建設(shè)，但是由于計算機(jī)普及率并不是非常高，而且PLC試驗(yàn)方也考慮到投資成本問題，在局端建設(shè)上所留的冗余并非很大，一旦用戶量繼續(xù)增加，只能是壓縮單個用戶的帶寬。
與以太網(wǎng)接入或者ADSL接入不同，盡管PLC接入可以選擇家庭內(nèi)的任意電力插座聯(lián)結(jié)到Internet，但是就目前而言，由于衰減因素仍然存在，不同接入點(diǎn)的帶寬是不一樣的�！叭绻彝ケ容^大，那么在最遠(yuǎn)的點(diǎn)進(jìn)行接入，帶寬衰減將非常明顯�！壁w丙鎮(zhèn)說，“這些還只是用戶家庭內(nèi)部的情況。對于外部而言，由于當(dāng)前的14M產(chǎn)品在中繼上仍然存在問題，雖然說避免了打洞穿孔等問題，給用戶帶來了便利，但是仍然需要通過拉線到電表來解決帶寬衰減的問題，也就是說，當(dāng)前的PLC并非真正意義上的電力線上網(wǎng)解決方案�！�
一方面，劉明告訴記者，當(dāng)前14M產(chǎn)品雖然已經(jīng)成熟，但是在具體應(yīng)用方面仍然存在一些難點(diǎn)。例如，大部分情況下，PLC數(shù)據(jù)需要通過電表傳輸，帶寬往往在這里產(chǎn)生非常大的衰減，這成為PLC的主要技術(shù)瓶頸之一。另一方面，有專家表示，PLC的帶寬是否在電表處形成衰減，主要問題在于電表的設(shè)計，而不是PLC自身的技術(shù)因素，“不同電表設(shè)備提供商的電表設(shè)備是不同的，主要是電容器的位置問題，特別是對于電容器置前的電表產(chǎn)品，由于會使高頻信號發(fā)生短路，通過該類電表上網(wǎng)所產(chǎn)生的衰減相對就要大得多�！�
趙丙鎮(zhèn)也表示，在這一前提下，由于電表是既有產(chǎn)品，不可能對其進(jìn)行大規(guī)模換用，所以只能盡量通過PLC產(chǎn)品自身的技術(shù)改進(jìn)來克服PLC衰減的問題。
中電飛華PLC網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部總經(jīng)理佟大力表示，電力線上網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)得到有效解決，中電飛華公司看好并且繼續(xù)擴(kuò)大PLC接入的試驗(yàn)小區(qū)范圍，也是想在下一步繼續(xù)測試其穩(wěn)定性。但是佟大力的話顯然與趙丙鎮(zhèn)的觀點(diǎn)有所差異。趙丙鎮(zhèn)表示，“當(dāng)前市場中，只有通信研究所的帶寬穩(wěn)定裝置產(chǎn)品能夠確保家庭使用PLC上網(wǎng)時的帶寬穩(wěn)定�！彼e例說，對于普通PLC Modem，如果在使用過程中家庭內(nèi)的電流產(chǎn)生變化，例如打開電視或冰箱啟動，往往會使帶寬產(chǎn)生很大的衰減，有時甚至可能是從5M突然變?yōu)?M。但是他也表示，這并不意味著PLC技術(shù)存在問題，因?yàn)橐呀?jīng)有相應(yīng)的設(shè)備去解決這一問題了，通信研究所的帶寬穩(wěn)定裝置就是一種。
PLC也演繹“圈地效應(yīng)”？
近來，進(jìn)行PLC試驗(yàn)規(guī)模較大的中電飛華公司，正受到市場的關(guān)注。有報道聲稱，由于中電飛華沒有獲得信息產(chǎn)業(yè)部所頒發(fā)的ISP許可證，其業(yè)務(wù)屬于非法經(jīng)營。對此，佟大力告訴記者，中電飛華早在2001年已經(jīng)獲得除西藏之外的所有地區(qū)ISP經(jīng)營許可，不存在非法經(jīng)營問題。而據(jù)記者調(diào)查，中電飛華獲得ISP許可是在2003年7月31日，由信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)了包含北京、上海、南京等41個城市在內(nèi)的經(jīng)營許可。同時，佟大力承認(rèn)，進(jìn)入2003年以來，中電飛華的試驗(yàn)小區(qū)有較大規(guī)模的擴(kuò)張，但他同時也表示，所有的小區(qū)接入，仍然是以“試驗(yàn)”名義在做。
無論是PLC接入，還是以太網(wǎng)寬帶接入，一旦形成規(guī)模之后，將面臨諸多的問題，首先需要通過“跑馬圈地”方式，積聚規(guī)模效應(yīng)，這需要大量的資本投入。并且，在達(dá)到一定規(guī)模之后，采用何種服務(wù)方式以獲取利潤，也是考量虛擬運(yùn)營商能力的關(guān)鍵。
以長城寬帶為例，經(jīng)過幾年發(fā)展，長城寬帶的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全國各個地區(qū)，用任江的話來說，“我們已經(jīng)過了跑馬圈地的階段，即便是再擴(kuò)大，也只是尋找到良田才會下手�！蹦壳埃L城寬帶已經(jīng)簽訂寬帶小區(qū)意向的用戶總量已經(jīng)高達(dá)1300萬戶，而之所以將接入用戶數(shù)控制在400萬的水平，是因?yàn)樾枨鬀]有擴(kuò)大到更大的規(guī)模。“即便有少量的規(guī)模擴(kuò)大，但是和我們的運(yùn)營利潤相比，還不是非常重要。”
目前，長城寬帶已經(jīng)度過原始投資期，開始向盈利面轉(zhuǎn)變�！邦A(yù)計將在2003年底實(shí)現(xiàn)持平�！比谓硎�，當(dāng)前長城寬帶正努力在增加收入和改善財務(wù)狀況兩個方面努力，前者是外功，后者則是內(nèi)功�！吧习肽晡覀儚奈幕揩@得了全國連鎖網(wǎng)吧的經(jīng)營執(zhí)照，接下來將利用我們遍布全國的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)人員，為已經(jīng)接入網(wǎng)絡(luò)但是沒有計算機(jī)的用戶服務(wù)，在社區(qū)周圍開設(shè)網(wǎng)吧。同時，由IBM為我們公司實(shí)施的ERP項(xiàng)目也開始啟動，這將對我們公司的內(nèi)部管理有所幫助，逐步改善公司的財務(wù)狀況�！�
在完成圈地之后，長城寬帶的做法是，一方面從中信公司引入資本，以保證公司繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn); 同時，在管理價格上，將代理的兩級法人逐步變更為一級法人，分散公司的總風(fēng)險。“事實(shí)上，目前已經(jīng)有幾個城市實(shí)現(xiàn)盈利，到年底，全國的大城市實(shí)現(xiàn)盈利沒有問題�！比谓硎�，對于小城市，長城寬帶選擇和大的運(yùn)營商進(jìn)行合作分成的方法，同時將其他應(yīng)用，例如無線技術(shù)，引入到應(yīng)用中來。
與此相比，PLC要向前發(fā)展，需要解決的問題還非常之多。
首先是在技術(shù)層面。中繼問題的存在，導(dǎo)致網(wǎng)管困難。盡管佟大力在接受記者采訪時表示，“網(wǎng)管系統(tǒng)沒有任何問題。”但是來自專家的聲音卻完全相反，他們認(rèn)為，PLC當(dāng)前的網(wǎng)管系統(tǒng)還是一個相當(dāng)棘手、亟待解決的問題，如果這一問題沒有得到解決，一旦規(guī)模化經(jīng)營，面對諸如用戶惡意欠費(fèi)等問題時，PLC運(yùn)營者會陷入困境。同時，當(dāng)用戶使用PLC接入方式后，如何為用戶提供內(nèi)容服務(wù)，也需要PLC運(yùn)營者提出相應(yīng)的解決辦法。
以中電飛華為例，據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前其實(shí)施PLC工程的所有小區(qū)，均未安放機(jī)房。也就是說，這些用戶通過PLC接入上網(wǎng)之后，并沒有獲得應(yīng)用和內(nèi)容服務(wù)，更不存在以太網(wǎng)接入用戶所擁有的視頻點(diǎn)播、節(jié)目互動等服務(wù)，這一點(diǎn)和通過電話線撥號上網(wǎng)沒有太多區(qū)別。也有消息說，中電飛華也為用戶提供了一些服務(wù)，這些服務(wù)都會通過Internet，直接由中電飛華設(shè)在公司的總節(jié)點(diǎn)向用戶提供。
但是，如果PLC得到政策允許并迅速擴(kuò)張，服務(wù)層次的工作將如何完成？換一個角度說，PLC運(yùn)營者除了接入收入外，又依靠哪些方式獲得增值服務(wù)的收入？任江表示，“當(dāng)前長城寬帶90%的收入仍然來自提供接入服務(wù)的收入，但是在下一步公司的增值服務(wù)收入將逐步提高，例如長城寬帶正在和廣電商討如何在寬帶網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)新的電視頻道，諸如此類的合作，將為長城寬帶帶來新的利潤增長點(diǎn)�！�
如果按照這一思路，PLC的網(wǎng)管系統(tǒng)尚難以建立，收錢的問題豈不是更為遙遠(yuǎn)？
無論是劉明、趙丙鎮(zhèn)，還是任江，都表達(dá)了對于中電飛華的“同情”：由于地處北京，同時規(guī)模較大，中電飛華受到的關(guān)注與非議太多�！捌鋵�(shí)長城寬帶在北京的業(yè)務(wù)并不是公司最大的一塊，長城寬帶有很多地方性的業(yè)務(wù)不僅規(guī)模大，而且效益很好，例如在成都、汕頭等。但是北京受到的關(guān)注要遠(yuǎn)比其他地方多，我想中電飛華也是如此吧�！比谓f。
“中國的第一個PLC試驗(yàn)小區(qū)并不是中電飛華做的，同時，就規(guī)模來說，中國電力科學(xué)院的研究試驗(yàn)小區(qū)也有幾千戶，并不比他們少，也許正因?yàn)橹须婏w華在北京做的比較大，而且由于它是純粹的商業(yè)運(yùn)作公司，所以更引人注目�！壁w丙鎮(zhèn)說。
據(jù)國電通信中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中電飛華是國電通信中心控股的公司。原先，由國家電力批準(zhǔn)國電通信中心做與PLC相關(guān)的試驗(yàn)，但由于國電通信中心在人力和財力上都存在不足，難以啟動試驗(yàn)項(xiàng)目，最后建立并委托中電飛華去做相關(guān)的試驗(yàn)�！暗侵须婏w華畢竟屬于公司性質(zhì)，是公司就需要盈利，所以社會上關(guān)于中電飛華的負(fù)面報道，并非完全公正。而至于對PLC該如何收費(fèi)，該制定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，甚至將提供什么樣的服務(wù)和收費(fèi)結(jié)合起來，還是下一步的事情，現(xiàn)在整個網(wǎng)絡(luò)還在試驗(yàn)階段，討論還為時過早�！痹撠�(fù)責(zé)人如是說。
根據(jù)記者調(diào)查并向佟大力求證表明，中電飛華在電力小區(qū)的PLC試驗(yàn)，已經(jīng)向用戶收費(fèi)有一段時間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是每月100元人民幣。來自用戶的反饋是，“上網(wǎng)速度比較快，通常沒有什么斷線情況�！币簿褪钦f，就當(dāng)前的試驗(yàn)小區(qū)看，用戶的認(rèn)可程度比較高。問題是，下一步，隨著規(guī)模的擴(kuò)大和商業(yè)化接入的開始，特別是同一小區(qū)用戶量比較多時，是否能夠保持這一優(yōu)勢？
中國聯(lián)通進(jìn)出口公司的人員在和記者談到PLC時表示，盡管他對該技術(shù)并不是非常了解，但是如果單從市場角度考慮，這一方式值得擔(dān)憂�！皩τ诠潭ㄟ\(yùn)營商而言，它們很難允許這樣的異質(zhì)競爭出現(xiàn)并對它們形成威脅。長城寬帶和歌華有線之所以能夠生存，原因在于它們依附于中國電信和中國網(wǎng)通的通信網(wǎng)絡(luò)，其盈利是以為運(yùn)營商賺取利益為前提�！�
以當(dāng)初中國聯(lián)通的建設(shè)過程為例。中國聯(lián)通之所以從最初的固定運(yùn)營商定位轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓囊苿舆\(yùn)營商，其根本原因在于固定運(yùn)營商的壟斷優(yōu)勢，決定了中國聯(lián)通無法與之形成有效的競爭模式，而中國聯(lián)通目前在天津的固話網(wǎng)絡(luò)仍然存在話音連接問題，也加強(qiáng)了中國聯(lián)通人員對于固定網(wǎng)絡(luò)的看法。同時，一度被媒體炒作得熱烈的成都“泰隆模式”，也因?yàn)椤安宦犜挕倍谶\(yùn)營商的死掐下逐漸消失光彩。如果PLC能夠解決技術(shù)上的難點(diǎn)，并正式商用，是否也會遭遇類似的滑鐵盧？
對此，趙丙鎮(zhèn)表示這樣糟糕的局面不太可能出現(xiàn)。和虛擬運(yùn)營商不同，“電力系統(tǒng)自身有光纜資源，對運(yùn)營商的依賴性不大。”據(jù)他表示，中國電通的桿塔和溝道資源，適合光纜的架設(shè)和鋪設(shè)，“事實(shí)上很多地方電力公司是將光纜資源、桿塔資源、溝道資源租借給運(yùn)營商，有的甚至是賣給運(yùn)營商了，因?yàn)樗鼈冋莆罩@些資源卻沒有辦法得到充分利用�！�
一旦PLC能夠商用，有關(guān)主干光纖網(wǎng)絡(luò)的問題會因電力系統(tǒng)內(nèi)部的支持而得到解決�！爱�(dāng)前，電信部門在租借和購買電力部門的資源時，要經(jīng)過很繁雜的審批手續(xù)，而PLC則不需要，因?yàn)榇蠹沂且粋�系統(tǒng)的。”
攻克“最后一個環(huán)節(jié)”？
由此看來，接入層的PLC接入到用戶端的問題解決后，主干光纖資源問題也可以消融于無形，剩下來的，只有中間層的傳輸網(wǎng)絡(luò)問題了。如何從用戶小區(qū)出來，連接到主干網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中？
當(dāng)前，在所有的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)中，采取的還是光纖到小區(qū)的連接方式，從成本上看，每公里接近2萬元人民幣的投資總量，使投資者感到壓力所在，而另一方面，有關(guān)10千伏特中高壓電力線上的高速數(shù)據(jù)傳輸還需要相當(dāng)時間才能夠有所結(jié)果。
同時，也正因?yàn)檫@一環(huán)節(jié)的問題尚未解決，即便PLC運(yùn)營者試圖提供多種內(nèi)容服務(wù)，也必須通過大量投資光纖建設(shè)才能施行。如此一來，PLC小區(qū)建設(shè)的成本與電信運(yùn)營商所建設(shè)的寬帶小區(qū)相比較毫無優(yōu)勢。就目前而言，大部分PLC試驗(yàn)廠商還將架設(shè)光纖到小區(qū)認(rèn)定為“理所當(dāng)然”，而對于如何在中高壓線路上傳輸高速數(shù)據(jù)，還未予足夠重視。
與之相比，包含長城寬帶在內(nèi)的寬帶小區(qū)接入建設(shè)及運(yùn)營公司，已經(jīng)通過比電信公司更專業(yè)化和貼近用戶的服務(wù)而走在前面。無論是想趕上傳統(tǒng)運(yùn)營商，還是作為SP存在的接入服務(wù)商，從接入到傳輸，PLC運(yùn)營者當(dāng)前需要解決的問題還有很多。
即便PLC運(yùn)營者有信心解決最后一環(huán)節(jié)的傳輸問題，無法揣測的政策到底會走向哪一端，也將是另一個看不見的“最后一環(huán)節(jié)”，繼續(xù)讓PLC運(yùn)營者輾轉(zhuǎn)難免，如果解決不了這一問題，他們也永遠(yuǎn)只能是“PLC運(yùn)營者”，而不是“PLC運(yùn)營商”。
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