吳敬璉南海指點民企

李為 2002/09/11

　　9月3日，南海知識經(jīng)濟(jì)論壇迎來了吳敬璉這位大師級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1200多名來自省內(nèi)各地的政府官員、企業(yè)界等聆聽了吳教授的《加入WTO后民營企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》專題報告。作為國家最高層的經(jīng)濟(jì)參謀，吳教授的報告對于民營企業(yè)家把握政府相關(guān)政策走向有著莫大的指導(dǎo)作用，因此，六百元的門票早早告罄，人們?yōu)榈氖怯H耳聽到這位經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗給民營企業(yè)把號開方。

　　本文盡可能詳盡地將吳教授的報告輯錄下來。整個報告分為三大部分，在演講中，教授深入淺出、高屋建瓴地講述了民營企業(yè)的現(xiàn)狀、WTO后面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對之策。

一、 民營企業(yè)的現(xiàn)狀

●民營經(jīng)濟(jì)增長拉動了國民經(jīng)濟(jì)的回升
●民營企業(yè)增加了市場競爭強(qiáng)度
●民營企業(yè)催生了內(nèi)地企業(yè)家
●沿海地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，再就業(yè)率高

　　吳敬璉首先指出，日趨繁榮的民營經(jīng)濟(jì)首先在１９９７年以后中國抗擊經(jīng)濟(jì)衰退、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升中一顯身手，做過了重要貢獻(xiàn)。東南亞金融危機(jī)發(fā)生以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)不振，需求不足，增長乏力的問題，１９９８年以后又開始了物價總水平的持續(xù)下降。不過在２０００年中期，我國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的趨勢得到遏止，經(jīng)濟(jì)走勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)機(jī)，ＧＤＰ增長達(dá)到了８％的高速度。為什么會出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)機(jī)？他認(rèn)為主要的原因在于兩個方面：一是政府方面，實施了反衰退擴(kuò)張性的財政政策和溫和擴(kuò)張的貨幣政策；另一方面是企業(yè)界尤其是民營企業(yè)增加了自己的活力，從而推動了整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。

　　在中央政府對企業(yè)所有制形式進(jìn)行了一系列的調(diào)整后，很快出現(xiàn)了一些多種所有制共同發(fā)展格局大體形成、各類企業(yè)普遍具有較大活力的地區(qū)，例如，浙江、江蘇、廣東，這三個省份的國民生產(chǎn)總值約占全國２７％，其中民營經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重。這些省份近幾年ＧＤＰ的年增長率超過兩位數(shù)，社會投資迅速回升，國際貿(mào)易空前活躍，就業(yè)情況良好，成為帶動全國經(jīng)濟(jì)向好方向發(fā)展的龍頭。

　　比較四省經(jīng)濟(jì)

　　對我國民營經(jīng)濟(jì)有深透了解的吳敬璉教授認(rèn)為，目前國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的是沿海四�。赫憬�、江蘇、廣東、福建。

　　浙江：浙江經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)之交呈現(xiàn)出多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，城市與農(nóng)村比翼雙飛的喜人局面。浙江全省的人均國民生產(chǎn)總值和人均可支配收入都僅次于上海、北京和天津三個直轄市，穩(wěn)居于全國第四位。從２０００年開始，民營經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)６０％，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一個省份。另外，１９９９年允許私營企業(yè)出口后，浙江的出口總額增長很快，２０００年的外貿(mào)順差占全國順差的６０％，這些主要是靠民營企業(yè)的高速增長來完成的。

　　江蘇：江蘇省的蘇南經(jīng)濟(jì)模式在１９９７年我國經(jīng)濟(jì)處于低潮時曾經(jīng)光彩奪目，風(fēng)光一時，成為別的省份學(xué)習(xí)的模范，但在危機(jī)過后，由于蘇南這種由基層政府控制企業(yè)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展了的形勢，在最近這次經(jīng)濟(jì)波動中，表現(xiàn)不佳反而落在了后面。在１９９９和２０００年，江蘇民營企業(yè)經(jīng)過反省，進(jìn)行了二次的所有制形式重組，現(xiàn)階段又表現(xiàn)出方興未艾的活力。２００１年江蘇出口總額和外資直接投資額都已經(jīng)超過上海。對外經(jīng)濟(jì)走勢良好。

　　廣東：作為老牌改革開放試驗地，廣東省的民營經(jīng)濟(jì)一向表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但在過去的兩年里，由于廣東國有企業(yè)改革停滯和投資環(huán)境改進(jìn)不夠快，顯得有些落后，浙江和江蘇兩省異軍突起，相比之下廣東稍顯遜色。但據(jù)教授了解，從２００１年下半年起，廣東省政府已經(jīng)注意到了發(fā)展勢頭放慢的苗頭，正從所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資環(huán)境的完善兩方面著手改進(jìn)。２００２年上半年廣東省的ＧＤＰ增長、出口總額增長等各項指標(biāo)都出現(xiàn)了重振雄風(fēng)的好苗頭。

　　福建：福建省內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)兩極分化的不平衡局面，一些地區(qū)如廈門等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全可以與江浙一帶媲美，而有些地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程則又與我國內(nèi)地一些地區(qū)幾乎同步。在福建省周圍有浙江、江蘇和廣東這些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好的地區(qū)，這無形之中給予福建很大的壓力，現(xiàn)在福建正在努力趕上。

　　民營企業(yè)的發(fā)展解決了一系列難題

　　吳教授認(rèn)為，民營企業(yè)的發(fā)展為化解一些長期困擾我們的難題找到了出路，包括：
（１）成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。近年來，下崗職工到民營企業(yè)再就業(yè)和自行創(chuàng)業(yè)的數(shù)量越來越大。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，下崗職工再就業(yè)率都較高，據(jù)浙江的省長向教授反映，目前浙江全省下崗未能就業(yè)的職工只有兩萬人。
（２）為化解農(nóng)民貧困、農(nóng)村偏枯和農(nóng)業(yè)停滯的"三農(nóng)問題"提供根本的出路。教授認(rèn)為，"三農(nóng)問題"的根源在于我國農(nóng)業(yè)人口過多而人均占有的資源太少。因此，為了解決"三農(nóng)問題"，需要實現(xiàn)數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。惟有民營中小企業(yè)的發(fā)展，才能實現(xiàn)這一艱巨的任務(wù)，為他們創(chuàng)造足夠多的新工作崗位。
（３）發(fā)揮"供給對需求的乘數(shù)效應(yīng)"（即供給也能創(chuàng)造需求），緩解通貨緊縮的壓力，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

　　現(xiàn)狀：民營企業(yè)正向縱深發(fā)展

　　教授認(rèn)為，在那些多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局已經(jīng)形成了的地方，民營經(jīng)濟(jì)正在推動市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
（１）在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中一現(xiàn)身手，談及我國高新技術(shù)發(fā)展歷程，吳教授認(rèn)為我們一直存在錯誤的認(rèn)識，即企圖用計劃經(jīng)濟(jì)方式來建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以"兩彈"為代表的技術(shù)趕超上，這方式成績不錯；但在技術(shù)創(chuàng)新方面卻是存在很大的不足，我國在這方面一直與美國有著很大的差距，１９９２年隨著民營企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新得到了很大的發(fā)展。吳教授認(rèn)為，創(chuàng)新的主要來源在于中小企業(yè)。因為創(chuàng)新靠發(fā)揮每個人的創(chuàng)造力，企業(yè)一大，規(guī)章制度嚴(yán)密，人的創(chuàng)造性就會受到制約。

（２）投身西部大開發(fā)。西部有些地區(qū)將沿海的企業(yè)家、企業(yè)制度和管理經(jīng)驗引進(jìn)來，如浙江支援四川廣源的做法，便是將溫州等地的民營企業(yè)老板帶去，讓他們考察，選擇可投資的項目。再加上當(dāng)?shù)氐呐浜�，如今面貌改變非常大，資源得到了利用，老板賺了錢，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來，本地的企業(yè)家也開始成長。

（３）轉(zhuǎn)而投資農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。浙江省的一些民營企業(yè)開始運用已經(jīng)積累起來的經(jīng)營資本和現(xiàn)代技術(shù)，對農(nóng)村進(jìn)行投資。據(jù)不完全的統(tǒng)計，到目前為止，全省城市工商業(yè)者對農(nóng)村的累計投資已達(dá)１５０億元左右。這就為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化帶來了新的希望。

（４）走向世界市場的大舞臺。二戰(zhàn)后，華商在全球崛起，他們?yōu)槠渚幼〉睾褪澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)令世人矚目，也因此得到了"天生的企業(yè)家"的美譽(yù)。但在長達(dá)幾十年的時間里，中國大陸經(jīng)濟(jì)多半出于政府行為，企業(yè)界并沒有多少生氣。于是，就出現(xiàn)?quot;華人是天生的企業(yè)家，但大陸華人除外"的言論。令人高興的是，隨著民營企業(yè)的崛起，許多企業(yè)已經(jīng)紛紛向外進(jìn)軍，使得國內(nèi)許多品牌為外國人所熟悉。

二、 加入ＷＴＯ后民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

●一是民營企業(yè)自身實力不夠；
●二是國內(nèi)市場環(huán)境存在不足：

　　"三農(nóng)問題"影響城市發(fā)展；金融系統(tǒng)脆弱和低；市場存在不平等和無序競爭狀態(tài)；還不是法制的市場經(jīng)濟(jì)；政府某些行為不符合市場經(jīng)濟(jì)和國際慣例的要求

　　教授認(rèn)為，雖然中國民營企業(yè)經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，但與美國發(fā)展了上百年的公司相比，也只是達(dá)到了幼兒園、小學(xué)的低級水平，力量仍很弱小，難于自立于強(qiáng)手之林。目前，一些外資企業(yè)正在大力整合其在華的企業(yè)和資源，其目的在于，為ＷＴＯ的各種優(yōu)惠政策落實后的競爭作好準(zhǔn)備。從產(chǎn)品的理論來說，外企很多著力于新產(chǎn)品的研發(fā)，占據(jù)了產(chǎn)品生命周期利潤豐碩的前期，而中國企業(yè)目前很少有自主權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，在競爭中明顯處于劣勢。

　　金融系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞，我國金融系統(tǒng)一直是改革的重中之重，但現(xiàn)階段仍舊存在許多棘手的問題。在教授看來，改善金融體系、防止出現(xiàn)金融危機(jī)，具有最大的迫切性。最近央行公布的數(shù)據(jù)表明，在剝離１萬４千億不良資產(chǎn)以后，我國四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)所占比例仍然超過２５％。教授認(rèn)為四大國有銀行的改革進(jìn)程大慢了，以后將會影響民營企業(yè)的融資環(huán)境，使得其發(fā)展放緩。

　　另外，我國民營企業(yè)生存環(huán)境不容樂觀，教授曾經(jīng)說過，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種以信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)信用管理和社會誠信系統(tǒng)建設(shè)都是保持信用經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行所必要的重要架構(gòu)。由于我國法律制度和別的許多方面緣故，目前我國企業(yè)界的交易成本較國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家要高出許多。許多在外國經(jīng)商的華人都曾有"在外國經(jīng)商比在祖國經(jīng)商更容易"的感慨。加入ＷＴＯ以后，我國在生產(chǎn)成本方面原有的比較優(yōu)勢將同樣可為外企所利用，而交易成本方面的劣勢將凸現(xiàn)出來，使得整個成本居高難下，產(chǎn)品因而失去了競爭力，甚至可能會出現(xiàn)在本國市場比國外市場更容易失敗的可笑局面。

　　和許多對政府辦事效率不滿的人一樣，教授也認(rèn)為政府目前仍然有許多計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的做法。比如政府部門辦事常有的行為之一--"審批"，就遭受教授強(qiáng)烈批評。教授認(rèn)為這一行為使得交易成本大大提高，也是滋長官僚腐敗的溫床。但他也認(rèn)為，政府行為的規(guī)范需要有相當(dāng)長的時間。

三、 如何面對挑戰(zhàn)？

●減少行政審批
●開放金融融資
●法治而不是法制
●結(jié)交官府做法不是企業(yè)家立身之本
● 家族式經(jīng)營可彌補(bǔ)規(guī)矩的不完善

　　在報告的后一部分，這位名揚四海的大經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始給面臨挑戰(zhàn)的中國民營企業(yè)開寫了五道藥方。他認(rèn)為，要應(yīng)對加入ＷＴＯ后的挑戰(zhàn)，需要從如下五個方面著手。

　　一是改善政府工作

　　首先應(yīng)對民營企業(yè)實行國民待遇，取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定。為了說明民營企業(yè)所受到的不平等待遇，教授舉了一個過去流傳很廣的話語"國企用政策，合資用副策，私營用另策"。教授也提到，近來國家在這方面出臺了許多文件，例如國家計委最近發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，這些文件要?quot;凡鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都鼓勵和允許民問投資進(jìn)入，在實行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策對民間投資都同樣適用"。

　　其次克服官僚作風(fēng)，盡量減少行政審批，從源頭上杜絕腐敗。他認(rèn)為行政審批的減少是中國政府改革很重要的一步。

　　再次是給民營企業(yè)提供信息服務(wù)，幫助其提高競爭力。教授提到，最近國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定把加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息安全建設(shè)作為我國信息化工作的突破口和今年的工作重點。但是，現(xiàn)階段有些地區(qū)的"電子政務(wù)"搞得不知是"電子"還是"政務(wù)"，電子政務(wù)常常被許多人看作是技術(shù)性的。如果對電子政務(wù)的認(rèn)識和期望如果停留在工具層面上的話，就背離了電子政務(wù)的本意。電子政務(wù)更為深遠(yuǎn)的意義在于公共信息的公開和制度的透明性，對于民營企業(yè)的發(fā)展來說，電子政務(wù)能夠起十分積極的作用。

　　最后是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，教授認(rèn)為國有商業(yè)銀行應(yīng)對民營企業(yè)的貸款申請一視同仁。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和改革

　　他認(rèn)為，這幾年企業(yè)界得到了發(fā)展，一部分歸功于企業(yè)家的努力，另一部分應(yīng)歸功于制度的放權(quán)。國此，在內(nèi)地一些后進(jìn)地區(qū)可認(rèn)真實行"放中"、"放小"，并可實現(xiàn)國有企業(yè)的股權(quán)多無化和公司化改制。此外，他還特別提到要解決現(xiàn)階段國企股份制改革中出現(xiàn)的一些 "一股獨大"、"內(nèi)部人控制下"等老大難問題，呼吁讓更多的民營企業(yè)參與控股。

　　三是加快金融改革的進(jìn)程

　　即加快國有商業(yè)銀行的公司化和股權(quán)多元化；實現(xiàn)對民間資本開放；教授提出，可利用民間資本來改造原有國有銀行和信用社機(jī)構(gòu)等。２０００年四大國有銀行以中國銀行為試點，剝離良好資產(chǎn)，走"商業(yè)化經(jīng)營--改組成立公司--在香港上市"的路子。教授認(rèn)為以后另外三大銀行可以更快點，直接剝離不良資產(chǎn)后，整個資產(chǎn)在國內(nèi)上市。

　　四是確立法治

　　和在別的場合下一樣，這次教授也大聲疾呼法治。他提到，在全體人民，特別是黨政官員中樹立法治（ｔｈｅ ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ）的觀念應(yīng)盡快樹立起來。教授認(rèn)為中國歷史上是一個只有法制（法律制度，主要是刑法制度）而沒有法治的國家。所謂"法治"，是指法在社會中占有支配地位，任何人不能超越其上。而中國的歷代統(tǒng)治者卻總是把法律當(dāng)作一種工具，用來統(tǒng)治�，F(xiàn)在與法治格格不入的舊思想仍然普遍地存在，支配著人們的行為。如從我國傳媒發(fā)布的政府文件的外文譯文中屢屢將"法治"（ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ）錯譯成ｒｕｌｅ ｂｙ ｌａｗ（用法律來統(tǒng)治），另外，許多官員把法律看作自己在工作時運用的一種手段和工具，甚至完全撇開了法律的規(guī)定，用不為公眾知曉的"內(nèi)部文件"、具有很大的不確定性的"政策規(guī)定"乃至"首長指示"來進(jìn)行治理。他認(rèn)為，所謂好的市場經(jīng)濟(jì)是建立在公正、透明的游戲規(guī)則上，即法治的市場經(jīng)濟(jì)，這對民營企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

　　五是民營企業(yè)自身的努力

　　首先，他認(rèn)為，這十幾年間整個社會環(huán)境都有了很大的變化，現(xiàn)在有些民營企家仍然在"苦苦研讀"《紅頂商人胡雪巖》，想按照中國舊時商業(yè)文化中素有的官商勾結(jié)的傳統(tǒng)，靠結(jié)交官府、玩弄錢權(quán)交易的把戲發(fā)財。在以前可能行得通，但在１９９０年代末肅貪力度加大，市場逐步走向規(guī)范后，靠這種暴發(fā)戶式發(fā)家的"企業(yè)家"就紛紛走向沒落。因此，他認(rèn)為，民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)更多地閱讀市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)管理方面的書籍。

　　目前，不少民營企業(yè)發(fā)展壯大了，管理協(xié)調(diào)一下子成為很大的問題，教授認(rèn)為必必須在領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊中保持目標(biāo)一致，現(xiàn)在普遍存在"盲目全方位經(jīng)營"和"主要戰(zhàn)略是價格戰(zhàn)"兩種現(xiàn)象。

　　現(xiàn)在許多家族關(guān)系為核心的民營企業(yè)都熱衷于公司化，想搞兩權(quán)分離的管理模式。教授認(rèn)為，家族式經(jīng)營中小規(guī)模的企業(yè)仍然有一定的好處，尤其是目前我國各項法律制度尚未健全，職業(yè)經(jīng)理人生存環(huán)境還較差，無法完全按規(guī)矩辦事。這種情況下，親緣關(guān)系可以支撐和維系企業(yè)運作。

　　最后，他認(rèn)為要盡可能發(fā)揮企業(yè)家的自治組織--商會的作用 在政府管理經(jīng)濟(jì)的角色淡化后，商會可以保護(hù)企業(yè)家整體利益，維持自己權(quán)力，并能解決相同的技術(shù)和管理方面問題，同時還可以促使企業(yè)家自律。

資料鏈接

1民營企業(yè)發(fā)展的三部曲

一艱難誕生；80年代初期，雇傭不超過8人的"城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)"變得合法化，于是出現(xiàn)了一些早期的私營企業(yè)。80年代中期，雇傭人數(shù)超過8人不再被視為非法，為私營企業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間。但仍然存在市場準(zhǔn)入等多方面的限制
二取得名份；1999年共和國憲法修正案把"公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展"確定為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，同時用"非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"的新規(guī)定取代了"私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充"的舊提法，使我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。
三初成正果；2000年全國民營企業(yè)投資者人數(shù)增加21.5%，資本總額增加29.4%，營業(yè)額增加38.25%；私營企業(yè)總數(shù)已達(dá)2747.6萬戶，從業(yè)人員7476萬人，注冊資本總額16623億元。2001年全國民營企業(yè)營業(yè)額增加10%，資本總額增加30%。由此可見其增長之快。

2名人軼事

"文化大革命"時期，吳敬璉在干校勞改隊中與顧準(zhǔn)結(jié)成的忘年之交。他開始了與顧準(zhǔn)一起讀書、探尋真知真理的思想之旅。顧準(zhǔn)認(rèn)為，要把中國的事情弄清楚，首先得學(xué)習(xí)世界文化史、經(jīng)濟(jì)史、政治史、宗教史，對整個人類歷史作一番整理。然后回過頭來分析中國的問題和探索人類的未來發(fā)展，就容易看得清楚。在吳敬璉的學(xué)海生涯中，特別難忘和珍惜的便是這一段在逆境中奇異的充滿了酸楚和快樂的讀書經(jīng)歷，他說?quot;顧準(zhǔn)給了我非常重要的影響，甚至可以說導(dǎo)致了我人生道路的重大轉(zhuǎn)折。我后來的政治傾向、學(xué)術(shù)觀點、治學(xué)態(tài)度以及為人處世無不浸潤著他的教益。"
1978年十一屆三中全會開辟了改革開放的新時期。年屆半百的吳敬璉終于不負(fù)亡友顧準(zhǔn)的期望，作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家為中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策，致力于實現(xiàn)幾代先人們夢寐以求的中國富強(qiáng)。

作者供稿 CTI論壇編輯