《通信世界》：2002年通信市場(chǎng)展望

喬楠 黃松飛 2002/02/21

　　2001年電信市場(chǎng)的風(fēng)云變幻已經(jīng)成為歷史，但中國(guó)電信拆分風(fēng)波的起起落落、中國(guó)加入WTO的塵埃落定、聯(lián)通CDMA的一波三折……可以說(shuō)，2001年的中國(guó)電信業(yè)，是在發(fā)展中經(jīng)受波折，在波折中不斷發(fā)展的。

　　2002年中國(guó)電信市場(chǎng)的序幕正在徐徐拉開(kāi)，人們?cè)陉P(guān)注：2002年的中國(guó)電信業(yè)，將會(huì)展開(kāi)怎樣的角逐？
　　1月12日，在中國(guó)通信界的最高學(xué)府—北京郵電大學(xué)內(nèi)，舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“新世紀(jì)中國(guó)電信業(yè)發(fā)展”論壇，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)官員、電信行業(yè)知名專家、國(guó)內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及部分電信設(shè)備供應(yīng)商，分別做了主題發(fā)言和電信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、電信服務(wù)、政府管制等方面的專題探討。
　　“2002年，中國(guó)電信業(yè)將與世界經(jīng)濟(jì)更為緊密地結(jié)合在一起，我們面臨的困難將會(huì)更大。在新的形式下，中國(guó)電信業(yè)將如何發(fā)展，政府將如何創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇謀求更大的發(fā)展，世界電信業(yè)的滑坡會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)電信業(yè)造成沖擊？電信格局正在發(fā)生變化，21世紀(jì)，中國(guó)電信業(yè)將何去何從？”在北京郵電大學(xué)MBA聯(lián)合會(huì)“新世紀(jì)中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展”論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司司長(zhǎng)張曉鐵的話引發(fā)了人們太多的思考。

　　2002年電信市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)

　　會(huì)議的發(fā)言者之一、北京郵電大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)呂廷杰分析說(shuō)，目前中國(guó)電信業(yè)出現(xiàn)了兩大熱點(diǎn)：一是中國(guó)加入WTO，二是中國(guó)電信拆分重組。無(wú)論是加入WTO還是電信重組，這兩大熱點(diǎn)無(wú)疑將對(duì)今后國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)造成較大的沖擊。
　　2002年是中國(guó)加入WTO的第一年，談到WTO對(duì)電信業(yè)的沖擊，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉巖認(rèn)為，電信企業(yè)應(yīng)該冷靜面對(duì)WTO，因?yàn)橹袊?guó)的電信市場(chǎng)向WTO開(kāi)放是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，開(kāi)放程度隨15年的入世歷程不斷深入，入世不會(huì)對(duì)我國(guó)電信市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)造成突然的沖擊。加入WTO后，中國(guó)電信業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放，將由有限范圍和領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�方位的�?duì)外開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律框架下可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)放；由以單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕cWTO成員之間的相互開(kāi)放。
　　為切實(shí)履行我國(guó)政府在加入WTO時(shí)所作的承諾，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了一系列準(zhǔn)備工作：廢止原《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》和《放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》(2001年12月11日信息產(chǎn)業(yè)部)，頒布《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(2001年12月21日國(guó)務(wù)院)，頒布《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(2001年12月26日信息產(chǎn)業(yè)部)。
　　劉巖副司長(zhǎng)說(shuō)，我國(guó)電信業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已建成一個(gè)接近世界先進(jìn)水平的、規(guī)模巨大的通信網(wǎng)絡(luò)。2001年全年電信業(yè)務(wù)收入完成3500億元，增長(zhǎng)16%。新增電話用戶9500萬(wàn)戶，達(dá)到3.24億戶，固定電話用戶目前達(dá)到1.79億戶，主線普及率達(dá)到13.9%；移動(dòng)電話用戶目前已達(dá)到1.45億戶，普及率達(dá)到11.3%，用戶規(guī)模躍居世界第一位；互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口總帶寬每4個(gè)月翻一番，達(dá)到6Gbit/s。
　　與此同時(shí)，我國(guó)的電信業(yè)目前仍存在一些問(wèn)題，如有效競(jìng)爭(zhēng)局面還未形成，電信監(jiān)管體系尚不健全，電信業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距等，應(yīng)進(jìn)一步深化電信體制的改革。
　　劉巖副司長(zhǎng)進(jìn)一步介紹了我國(guó)電信改革下一步的目標(biāo)和主要任務(wù)：打破壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)；改善服務(wù)，提高效率；加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分的局面，要進(jìn)一步打破壟斷，建立充分有效競(jìng)爭(zhēng)的電信市場(chǎng)架構(gòu)。對(duì)原有電信公司繼續(xù)扶植，鼓勵(lì)新公司進(jìn)入市場(chǎng)，并支持采用新技術(shù)建立新的通信平臺(tái)，打破本地網(wǎng)壟斷，特別解決接入網(wǎng)的帶寬瓶頸，逐步形成幾家具有綜合業(yè)務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型電信企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)電信業(yè)的規(guī)模效益和整體實(shí)力。另外，還要加快電信立法，健全統(tǒng)一、高效的電信監(jiān)管體系，依法公開(kāi)、公平、公正地獨(dú)立行使職責(zé)。
　　加強(qiáng)電信監(jiān)管將是今后政府工作的重點(diǎn)，主要的電信監(jiān)管內(nèi)容及依據(jù)包括：
　　一、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可
　　監(jiān)管內(nèi)容是基礎(chǔ)電信與增值電信市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要依據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》及《電信業(yè)務(wù)分類目錄》等；
　　二、電信網(wǎng)間互聯(lián)互通
　　監(jiān)管內(nèi)容是互聯(lián)協(xié)商、協(xié)調(diào)、裁定和強(qiáng)制執(zhí)行，主要依據(jù)《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》、《專用電信網(wǎng)與公用電信網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》等；
　　三、電信資費(fèi)管理
　　監(jiān)管內(nèi)容是以成本為基礎(chǔ)定價(jià)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)主要依據(jù)《電信資費(fèi)管理辦法》(待出)、《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》等；
　　四、電信資源管理
　　監(jiān)管內(nèi)容是頻率、碼號(hào)、衛(wèi)星軌道位置等的規(guī)劃、管理、分配、使用，主要依據(jù)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》、《電信網(wǎng)碼號(hào)資源費(fèi)征收管理暫行辦法》(待出)、《無(wú)線電頻率評(píng)選(招標(biāo))投標(biāo)管理辦法》(待出)等；
　　五、電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督
　　監(jiān)管內(nèi)容是制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、處理用戶投訴，主要依據(jù)是《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《電信用戶申訴處理暫行辦法》、《電信服務(wù)質(zhì)量報(bào)告制度》、《電信服務(wù)質(zhì)量公告制度》、《電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度評(píng)價(jià)制度》；
　　六、電信建設(shè)管理
　　監(jiān)管內(nèi)容是電信網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目管理，主要依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《國(guó)際通信設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》(待出)、《國(guó)際通信出入口管理辦法》(待出)、《建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》(待出)、《電信建設(shè)管理辦法》(待出)、《通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管理辦法》(待出)；七、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理
　　監(jiān)管內(nèi)容是終端設(shè)備、無(wú)線電設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備入網(wǎng)，主要依據(jù)是《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》；
　　八、電信安全保障
　　監(jiān)管內(nèi)容是電信網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全，主要依據(jù)《刑法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口信息安全管理的若干規(guī)定》(待出)等。
　　21世紀(jì)前5年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展。劉巖副司長(zhǎng)說(shuō)，到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2000年基礎(chǔ)上再翻一番，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將超過(guò)7%。我國(guó)電信業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)光纜總長(zhǎng)度達(dá)到250萬(wàn)公里，其中長(zhǎng)途光纜50多萬(wàn)公里，基本覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)；固定交換設(shè)備總?cè)萘砍�過(guò)3億門(mén)，移動(dòng)通信交換設(shè)備總?cè)萘砍�過(guò)3.6億戶；到2005年，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到9200億元，是2000年的3倍左右；電話用戶總數(shù)超過(guò)5億戶，電話普及率達(dá)到40%，固定電話用戶數(shù)達(dá)到2.4-2.8億戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)將達(dá)到2.6~2.9億戶以上；上網(wǎng)計(jì)算機(jī)4000萬(wàn)臺(tái)左右，ISP/ICP達(dá)到5000個(gè)，數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2億戶以上，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%。

　　未來(lái)電信技術(shù)熱點(diǎn)

　　在剛剛過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)，技術(shù)發(fā)展對(duì)人類進(jìn)步產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。
　　電信起源于19世紀(jì)末，以電報(bào)、電話和無(wú)線電的發(fā)明為標(biāo)志。但電信事業(yè)真正蓬勃發(fā)展是在20世紀(jì)，一些關(guān)鍵性的技術(shù)出現(xiàn)對(duì)電信發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的刺激的作用。
　　信息產(chǎn)業(yè)部郵電科技委常務(wù)委員、原大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁熊秉群首先回顧了電信新技術(shù)發(fā)展的歷程，他認(rèn)為，由于通信、計(jì)算機(jī)、廣播電視技術(shù)的融合形成了當(dāng)今世界的信息技術(shù)，而微電子、光電子、軟件、數(shù)字信號(hào)處理等技術(shù)的高速發(fā)展，大大加快信息技術(shù)發(fā)展。正是由于這些技術(shù)的發(fā)展，使得今天的信息技術(shù)滲透到人類的經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療、文化、教育、娛樂(lè)的各方面，大大地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人們的生活素質(zhì)，深刻地改變著人類社會(huì)的工作、生活方式。所以說(shuō)，信息技術(shù)時(shí)代已經(jīng)悄然到來(lái)了。
　　熊秉群說(shuō)，我們?cè)谔接懢唧w的通信技術(shù)發(fā)展時(shí)，還要知道市場(chǎng)究竟有什么樣的需求？他認(rèn)為當(dāng)前通信業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了如下新特點(diǎn)：從以固定電話為主的經(jīng)營(yíng)走向了多種手段與多種業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；從壟斷經(jīng)營(yíng)走向了競(jìng)爭(zhēng)；從單一國(guó)家經(jīng)營(yíng)走向了全球一體化。
　　對(duì)于通信市場(chǎng)究竟有什么樣的需求，熊秉群說(shuō)，最重要的需求是最終用戶的需求，最終用戶可以是個(gè)人，也可以是企業(yè)、團(tuán)體等。在信息社會(huì)到來(lái)后，他們需要在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都能更方便、更便宜、更可靠地獲得更多的不同媒體(包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、靜止與活動(dòng)的圖像等等)的信息，與所需要交流的任何對(duì)象(人或組織)方便地交流更多的信息。同時(shí)，對(duì)通信工具的功能要求更多，除通話外，還要有更多的用途，例如電子商務(wù)、電子貨幣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等等。
　　其次是運(yùn)營(yíng)商的需求。隨著壟斷的打破，更多運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信市場(chǎng)，他們需要提供更多類型的業(yè)務(wù)和服務(wù)以贏得更多的用戶；需要建立更可靠、更安全的網(wǎng)絡(luò)，以求得用戶的滿意；同時(shí)也要努力降低成本以提供廉價(jià)的服務(wù)。所以對(duì)他們來(lái)說(shuō)，既要不斷采用新技術(shù)又要盡量使用原有資源。
　　制造商要適應(yīng)這兩種用戶的需要，必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，除提供具有新功能、新業(yè)務(wù)和運(yùn)行安全、可靠的產(chǎn)品，還要能為用戶提供全面解決方案。
　　熊秉群認(rèn)為未來(lái)通信技術(shù)發(fā)展的主要方向是：以無(wú)線通信技術(shù)為基礎(chǔ)的移動(dòng)通信和其它通信；以分組技術(shù)為基礎(chǔ)的IP、ATM及其它新技術(shù)；以DWDM為主的光通信，和以高速集成電路IC、數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)；以軟件技術(shù)為基礎(chǔ)的開(kāi)放的、靈活的、低成本的新設(shè)備和新業(yè)務(wù)。
　　在此基礎(chǔ)上，熊秉群認(rèn)為未來(lái)通信技術(shù)發(fā)展的三大熱點(diǎn)分別為：
　　一、無(wú)線通信
　　無(wú)線通信由于沒(méi)有線路的限制，使得通信終端安裝簡(jiǎn)便和可以流動(dòng)。無(wú)線通信的發(fā)展，首先是移動(dòng)通信。由于IC技術(shù)和軟件技術(shù)的進(jìn)步，才有今天手機(jī)如此之高的普及率。20世紀(jì)80年代手機(jī)是貴族用品，那時(shí)預(yù)測(cè)手機(jī)用戶數(shù)只是固定電話的1/10，現(xiàn)在預(yù)測(cè)手機(jī)的數(shù)目將會(huì)是固定電話的2倍。最近還有預(yù)測(cè)認(rèn)為，我國(guó)今后移動(dòng)通信的年平均增長(zhǎng)率仍將保持24.5—27.7%，預(yù)計(jì)2004年將超過(guò)固定電話，2005年達(dá)到2.5—2.9億用戶。
　　但是用戶的快速增加，移動(dòng)電話的廣泛使用，再加上因特網(wǎng)和多媒體的發(fā)展要求帶寬必須增加，這就使得頻譜不夠使用。無(wú)線電頻譜資源是有限的，為了提高頻譜利用和增加帶寬，必然要從第二代發(fā)展到第三代即寬帶的、頻譜利用率更高的系統(tǒng)。但是究竟第三代移動(dòng)通信在什么時(shí)候能真正使用還很難說(shuō)。有人認(rèn)為，在最近3年內(nèi)，如果哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商去建設(shè)第三代系統(tǒng)，就要破產(chǎn)。因?yàn)楹苌儆腥四軌蚰媚敲炊噱X(qián)去把第二代全部扔掉，重新建立一個(gè)三代。當(dāng)然很多制造商說(shuō)，他們的產(chǎn)品可以平滑過(guò)渡等等，但是這樣會(huì)扔掉相當(dāng)多的設(shè)備，更不要說(shuō)軟件的更新(這也是十分昂貴的)�，F(xiàn)在國(guó)際電聯(lián)通過(guò)的3G標(biāo)準(zhǔn)有三種：WCDMA、cdma2000和TD-SCDMA，各自都有不同的特點(diǎn)，例如TD-SCDMA，其頻譜利用率很高，上下行帶寬可以動(dòng)態(tài)分配，有利于因特網(wǎng)的使用，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。但是到底哪一種能成為主導(dǎo)，這不只取決于技術(shù)，還與多種因素有關(guān)，很難預(yù)測(cè)。
　　此外，由于無(wú)線通信安裝簡(jiǎn)便，在小范圍內(nèi)也可以提供足夠的傳輸帶寬，所以還會(huì)在電話局到用戶的“接入網(wǎng)”中得到廣泛使用。
　　二、因特網(wǎng)發(fā)展迅猛
　　因特網(wǎng)的用戶增長(zhǎng)迅猛，其業(yè)務(wù)發(fā)展每半年增加1倍，主機(jī)每年增加一倍，預(yù)計(jì)五年內(nèi)IP(即因特網(wǎng))的業(yè)務(wù)量將會(huì)超過(guò)現(xiàn)有電路交換的語(yǔ)音業(yè)務(wù)量(按通信時(shí)長(zhǎng)計(jì))，而且由于價(jià)格低廉，在因特網(wǎng)上將越來(lái)越多地傳輸電話。但這種高速發(fā)展也帶來(lái)了新的問(wèn)題：服務(wù)質(zhì)量下降；IP地址嚴(yán)重不足(預(yù)計(jì)2005年現(xiàn)有的IP地址將枯竭)。服務(wù)質(zhì)量(特別是語(yǔ)音通信質(zhì)量差)和網(wǎng)絡(luò)安全不能保障的問(wèn)題是IP的重大缺點(diǎn)，并妨礙了IP的進(jìn)一步廣泛應(yīng)用。
　　為了解決IP地址不足，新的IPv6標(biāo)準(zhǔn)被提出了；為解決QoS和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，各種新協(xié)議、新技術(shù)都在積極研究、開(kāi)發(fā)，例如：MPLS多協(xié)議交換、軟件交換改為硬件交換以及防火墻和各種加密方法等等。

　　IP與ATM的競(jìng)爭(zhēng)與融合？

　　目前的主流的看法是，分組交換技術(shù)比傳統(tǒng)的電路交換優(yōu)越，特別是在數(shù)據(jù)傳輸中。而分組交換有兩種不同的技術(shù)：IP和ATM。最近幾年，IP和ATM爭(zhēng)得不亦樂(lè)乎。熊秉群講到他曾經(jīng)到美國(guó)新奧爾良參加國(guó)際通信會(huì)議，有一個(gè)最熱門(mén)的會(huì)場(chǎng)，其主題是：“ATM—下一代的交換”。曾幾何時(shí)，IP的發(fā)展蓋過(guò)了ATM，似乎ATM就要消亡了。但現(xiàn)在看，ATM有著不少優(yōu)點(diǎn)，特別是QoS比IP好，仍在發(fā)展，看來(lái)，他們之間競(jìng)爭(zhēng)很厲害，但也可能會(huì)融合。

　　三、下一代網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)
　　因特網(wǎng)的迅速興起，使原有的以語(yǔ)音通信為主、使用電路交換的公用電話網(wǎng)(PSTN)受到了巨大沖擊。為適應(yīng)新業(yè)務(wù)的需求和新技術(shù)的發(fā)展，PSTN必然要發(fā)生變化。幾年后，傳輸信息中數(shù)據(jù)與多媒體將超過(guò)語(yǔ)音，分組交換的優(yōu)點(diǎn)將大大突出，未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)必然從電路交換走向分組交換。為了充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，現(xiàn)有的電信網(wǎng)必然會(huì)與IP融合，即現(xiàn)有的PSTN與IP將逐步融為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這就形成了所謂的NGN，即下一代網(wǎng)絡(luò)。NGN目前也很難定義，不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵，永遠(yuǎn)都會(huì)有“NGN”。

　　現(xiàn)在的NGN應(yīng)該有以下特點(diǎn)：NGN必定是基于統(tǒng)一協(xié)議的、分組交換為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)；業(yè)務(wù)與呼叫的控制可以分開(kāi)，高效率提供各種新業(yè)務(wù)(當(dāng)然包括多媒體)；網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，與不同設(shè)備可以互通。軟交換是NGN的關(guān)鍵技術(shù)，是提供NGN控制功能的實(shí)體，是NGN呼叫與控制的核心。目前，各大電信制造公司都在積極地研究開(kāi)發(fā)這項(xiàng)技術(shù)，但還處于探索階段。
　　光通信將繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)中扮演重要的作用，在各層網(wǎng)絡(luò)中都有應(yīng)用。光通信的發(fā)展除了容量之外，其重要趨勢(shì)是形成光傳送網(wǎng)。光分插復(fù)用器(OADM)和光交叉連接設(shè)備(OXC)不久將投入應(yīng)用，同時(shí)具有波長(zhǎng)變換和波長(zhǎng)選路能力的光網(wǎng)絡(luò)將發(fā)揮重要作用。如果光電變換器件也因技術(shù)進(jìn)步變得更便宜，光纖到戶將成為現(xiàn)實(shí)。
　　NGN既吸收了IP技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)該能解決現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)。所以它必然與現(xiàn)有的Internet網(wǎng)有很多的區(qū)別。NGN應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)有的電話網(wǎng)、因特網(wǎng)、廣播電視乃至移動(dòng)通信網(wǎng)都融合為一個(gè)方便用戶的高質(zhì)量、高可靠的網(wǎng)絡(luò)。
　　最后熊秉群特別強(qiáng)調(diào)的是，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的緊密結(jié)合，新的通信技術(shù)與系統(tǒng)的發(fā)展在很大程度上必須依靠軟件技術(shù)的發(fā)展，通信系統(tǒng)中軟件的開(kāi)發(fā)已占系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作的80%左右，而各種新業(yè)務(wù)的發(fā)展更離不開(kāi)軟件。更為重要的是，軟件質(zhì)量的好壞，極大地影響著系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性。因而軟件技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)的水平的高低，對(duì)未來(lái)通信的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

　　中國(guó)電信：加快上市步伐爭(zhēng)取全業(yè)務(wù)

　　在去年國(guó)內(nèi)通信業(yè)重大新聞事件評(píng)選中，許多人將中國(guó)電信的拆分重組列到了第一條，中國(guó)電信集團(tuán)公司的機(jī)構(gòu)改革成為通信業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。人們?cè)谟^望：2002年的中國(guó)電信，將如何發(fā)展？
　　中國(guó)電信企業(yè)策劃部李志剛主任總結(jié)了中國(guó)電信集團(tuán)公司自成立以來(lái)所做的主要工作：
　　一、建立了用戶至上的服務(wù)理念，2001年中國(guó)電信的服務(wù)比過(guò)去有了較大提高。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電信的用戶投訴率由2000年的79%降到了去年的41%。
　　二、中國(guó)電信開(kāi)始真正摸索集團(tuán)化運(yùn)作，主抓了五項(xiàng)集中管理制度，現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)部公司化運(yùn)作的程序已經(jīng)基本理順。
　　三、主抓了五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，力圖建立一個(gè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的業(yè)績(jī)考核體系和薪酬分配體系，目前此項(xiàng)工作也在有條不紊地進(jìn)行，初步取得了一些成效。
　　四、主抓了流程再造工作，對(duì)于中國(guó)電信這樣一個(gè)老企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部雖然有很多管理制度，但這些管理制度基本是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，運(yùn)作效率很低，中國(guó)電信目前主抓的流程再造工作，就是要提高企業(yè)的工作效率，目前初見(jiàn)成效。
　　李志剛主任說(shuō)，從去年3月份開(kāi)始，國(guó)家就在考慮中國(guó)電信重組方案，所以中國(guó)電信將工作重點(diǎn)主要集中在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理上。
　　到去年年底，中國(guó)電信的總資產(chǎn)達(dá)到9400億元左右，去年總投入為1080億元，收入達(dá)到1815億元。去年中國(guó)電信的收入增長(zhǎng)率僅為6%，主要是因?yàn)槭艿絻煞矫嬉蛩氐挠绊懀阂皇鞘苷�策環(huán)境的影響，二是受電信資費(fèi)大幅度下降的影響。去年中國(guó)電信新增電話用戶3500萬(wàn)戶，是全球電話發(fā)展用戶數(shù)的40%，目前中國(guó)電信固定電話用戶已達(dá)到1.82億戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶新增1690萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到3200萬(wàn)戶。
　　目前新的電信改革方案已經(jīng)出臺(tái)，中國(guó)電信今年將主要以下列五方面工作為主，進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展：
　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作，做好市場(chǎng)細(xì)分。通過(guò)市場(chǎng)工作的加強(qiáng)，使每一位用戶感受到不同價(jià)值的服務(wù)。
　　二、進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。
　　三、建立良好的合作伙伴關(guān)系。
　　四、積極影響政策環(huán)境和資本市場(chǎng)。
　　五、建立一個(gè)不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)型企業(yè)。
　　對(duì)于新的電信重組方案，目前，中國(guó)電信正在積極配合政府有關(guān)部門(mén)的工作，保證電信重組方案的順利實(shí)施，爭(zhēng)取讓重組后的兩個(gè)公司盡快到位，正式開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
　　為了謀求更大的發(fā)展，中國(guó)電信正在積極開(kāi)展兩項(xiàng)工作：一是正在爭(zhēng)取上市，中國(guó)電信希望通過(guò)成功的資本運(yùn)作，加快企業(yè)內(nèi)部的改造；二是爭(zhēng)取盡快成為全業(yè)務(wù)公司。不管時(shí)間長(zhǎng)短，中國(guó)電信會(huì)努力實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。
　　李志剛主任表示，中國(guó)電信原計(jì)劃是利用5年左右的時(shí)間，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)在從新的形式看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)可能會(huì)需要更多的時(shí)間。中國(guó)電信希望能通過(guò)自身的努力，讓老的國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)，成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，這將是中國(guó)電信不斷努力的方向。

　　中國(guó)移動(dòng)：以服務(wù)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展

　　2001年11月26日，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司的第1億位客戶在北京產(chǎn)生，中國(guó)移動(dòng)由此成為全球客戶規(guī)模最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商。信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2001年11月，全國(guó)電話用戶達(dá)到3.17億戶，其中移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)到1.4億戶。
　　中國(guó)電信業(yè)正在走向全球化，面臨新的形勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)王曉京在發(fā)言中談到移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了如下的新特點(diǎn)。
　　全球化、多業(yè)務(wù)正在成為各大電信公司的重要策略。目前電信公司的全球化表現(xiàn)在資本的相互滲透和控制、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、互聯(lián)互通及全球漫游等幾個(gè)方面。目前中國(guó)移動(dòng)GSM已經(jīng)開(kāi)通了大多數(shù)國(guó)家及地區(qū)的漫游，基本上實(shí)現(xiàn)了“全球通”的功能。由于多業(yè)務(wù)具有很大的優(yōu)勢(shì)，電信公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，可以提供綜合的解決方案，使得業(yè)務(wù)之間可以交叉互補(bǔ)，這樣可以大大提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如今世界上幾乎所有的大公司基本上都開(kāi)展多業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，因此，中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)移動(dòng)面臨的都將是重量級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　IT產(chǎn)業(yè)中的一些泡沫破裂，但移動(dòng)通信仍保持快速發(fā)展。王曉京副部長(zhǎng)分析了其中的原由：因?yàn)橐苿?dòng)電話具有機(jī)卡分離的特點(diǎn)，實(shí)際使用者擁有卡的數(shù)量超過(guò)了使用者的人數(shù)，有調(diào)查顯示，在我國(guó)16歲到40歲的用戶中，手機(jī)卡的擁有率是115%；同時(shí)，移動(dòng)通信的可移動(dòng)性和個(gè)人化的特點(diǎn)，以及移動(dòng)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的結(jié)合，使得移動(dòng)通信發(fā)展迅猛。但是目前中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入所占比例仍較低，大約只有5%，其中絕大多數(shù)是短消息業(yè)務(wù)，而且，短信息業(yè)務(wù)有70%是免費(fèi)的。
　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是現(xiàn)在企業(yè)成功的有效手段之一。不只是運(yùn)營(yíng)商，銷售商、設(shè)備制造商也在努力進(jìn)行服務(wù)延伸，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也可直接給企業(yè)帶來(lái)可觀的收入。
　　面對(duì)電信業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)，王曉京介紹了中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)階段的市場(chǎng)策略。
　　作為服務(wù)性企業(yè)，追求“客戶滿意服務(wù)”是中國(guó)移動(dòng)的宗旨。中國(guó)移動(dòng)將不斷為客戶提供個(gè)性化服務(wù)，以達(dá)到成為世界一流的通信服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)。
　　為此，中國(guó)移動(dòng)將為客戶提供個(gè)性化的服務(wù)。首先要滿足客戶需要，能給客戶以驚喜，使客戶感到中國(guó)移動(dòng)提供的服務(wù)和其它服務(wù)是有差別的，讓他們覺(jué)得接受中國(guó)移動(dòng)的服務(wù)是一種享受，這樣可使客戶產(chǎn)生依賴性，最終愿意付錢(qián)。在以后，中國(guó)移動(dòng)南方幾個(gè)省份的分支機(jī)構(gòu)將不再設(shè)有營(yíng)業(yè)廳，而是全部改成客戶服務(wù)中心，這是中國(guó)移動(dòng)提高服務(wù)的具體做法。
　　從公司的角度來(lái)說(shuō)，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)也是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種表現(xiàn)，目前絕大多數(shù)的客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求是第一位的。由于提供話音、數(shù)據(jù)和因特網(wǎng)的綜合業(yè)務(wù)是將來(lái)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，中國(guó)移動(dòng)在保證優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，還將不斷地提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)以引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求。滿足需求是本能，創(chuàng)造和培育需求是本事，為此，中國(guó)移動(dòng)在繼續(xù)提供如數(shù)據(jù)傳輸、聲訊和秘書(shū)服務(wù)、特定環(huán)境應(yīng)用等新業(yè)務(wù)的同時(shí)，還將不斷開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，如移動(dòng)商務(wù)、資訊信息、個(gè)人娛樂(lè)、位置服務(wù)等，以及努力推出移動(dòng)多媒體、寬帶服務(wù)的服務(wù)。
　　目前來(lái)看，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步的培育，而移動(dòng)多媒體和寬帶服務(wù)現(xiàn)在可能僅是一種表演。只有服務(wù)才是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商生存和發(fā)展之本。

　　中國(guó)聯(lián)通：面臨的新形勢(shì)和新思考

　　目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于衰退期，國(guó)際資本市場(chǎng)也處于低谷，但很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和一些來(lái)華投資的企業(yè)家都說(shuō)，中國(guó)是個(gè)例外。最近，中央經(jīng)濟(jì)工作剛剛結(jié)束，會(huì)議對(duì)我國(guó)2001年經(jīng)濟(jì)工作做了一個(gè)總結(jié)，特別是對(duì)2002年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了全面的分析。2001年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.4%，今年我國(guó)還將采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2002年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)達(dá)到7%。
　　中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部總經(jīng)理孫敬波認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于上升時(shí)期，特別是通信行業(yè)發(fā)展更快。他認(rèn)為，到2005年中國(guó)的移動(dòng)用戶數(shù)量能達(dá)到3億是完全可能的。他說(shuō)，中國(guó)的移動(dòng)通信市場(chǎng)正處于增長(zhǎng)高峰期，平均每個(gè)月用戶增長(zhǎng)數(shù)量為500萬(wàn)戶。目前我國(guó)雖然有近1.5億戶的移動(dòng)用戶，但是，與世界平均水平相比，我國(guó)的移動(dòng)電話普及率還是相對(duì)較低的，可見(jiàn)中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展空間還很大。到2005年我國(guó)城鎮(zhèn)人口的移動(dòng)電話普及率能達(dá)到全國(guó)人口的25%，如果人手一部移動(dòng)電話，用戶數(shù)將達(dá)到3億戶。此外，現(xiàn)在固定電話用戶有1.7億戶，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)有一個(gè)簡(jiǎn)單的算法，一部固定電話將產(chǎn)生兩部移動(dòng)電話用戶，到2005年甚至之前，我國(guó)3億移動(dòng)電話用戶的目標(biāo)是可以達(dá)到的。
　　談到電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，孫敬波總經(jīng)理認(rèn)為價(jià)格戰(zhàn)只是低層次的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)引起了整個(gè)ARPU的下降，使得中國(guó)聯(lián)通的整體業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度緩慢，更為重要的是，電信市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)，影響了世界資本市場(chǎng)的投資者和分析師的看法。本來(lái)隨著用戶數(shù)量的增長(zhǎng)，ARPU下降一些是可以理解的，但在中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)上，分析師和投資者們認(rèn)為ARPU下降得太快，超出了他們預(yù)料。更讓他們難以理解的是，在中國(guó)這么大的市場(chǎng)上，只有兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為什么會(huì)有價(jià)格戰(zhàn)？
　　中國(guó)聯(lián)通一直在思考這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)在擴(kuò)展市場(chǎng)時(shí)，肯定有競(jìng)爭(zhēng)，目前國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)尚處于低層次的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)還是一種低層次競(jìng)爭(zhēng)的手段。孫敬波說(shuō)，作為移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，大家的目標(biāo)應(yīng)該是把通信市場(chǎng)的蛋糕作大，共同發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)通信市場(chǎng)的良性發(fā)展。
　　中國(guó)聯(lián)通在美國(guó)和香港上市時(shí)，投資者和分析師常常提到的一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題：中國(guó)人的收入水平是多少？手機(jī)價(jià)格怎樣？按中國(guó)人的收入水平，每個(gè)月話費(fèi)能有多少？哪些人群和家庭現(xiàn)在能夠用得上固定電話？哪些能用得上移動(dòng)電話？個(gè)人的話費(fèi)支出在收入中占多大比例？孫敬波認(rèn)為問(wèn)題雖然很簡(jiǎn)單，但這些確實(shí)是影響國(guó)內(nèi)電信發(fā)展的一些主要因素。世界經(jīng)濟(jì)的不景氣影響了資本市場(chǎng)，投資者更注重效益，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通的財(cái)務(wù)狀況的要求越來(lái)越高，比如成本、利潤(rùn)等問(wèn)題。目前，資本市場(chǎng)對(duì)聯(lián)通的CDMA，更加看重未來(lái)的發(fā)展，聯(lián)通的CDMA已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端，更應(yīng)該有好的效果來(lái)回報(bào)投資者。
　　孫敬波總經(jīng)理說(shuō)，中國(guó)加入WTO，中國(guó)聯(lián)通也面臨著壓力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)外電信遲早要進(jìn)入中國(guó)，外部的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越大，同時(shí)中國(guó)聯(lián)通也將逐步走出去，使自己真正成為一個(gè)國(guó)際性的運(yùn)營(yíng)公司。面對(duì)WTO帶來(lái)的機(jī)遇，中國(guó)聯(lián)通將更好地借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通后，已經(jīng)開(kāi)始和一些外國(guó)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，如韓國(guó)的SK、日本的KDD等，包括進(jìn)行人員的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化問(wèn)題等交流，效果很好。
　　2001年年底，電信業(yè)又進(jìn)行了大的重組，在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該是幾大運(yùn)營(yíng)商并存，今后企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的、多層次的，而且將相互滲透。
　　孫敬波說(shuō)聯(lián)通的目標(biāo)是發(fā)展成為國(guó)際上一流的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，這個(gè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。在全球財(cái)富500強(qiáng)中，有23家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，500強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)額、成本率和各種效益指標(biāo)都有要求。對(duì)中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)額這項(xiàng)指標(biāo)尚能符合要求，但其他的指標(biāo)還有很大的差距。
　　目前聯(lián)通提出了要遵循“兩新、兩高、一綜合”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“新機(jī)制、新網(wǎng)絡(luò)”、“高技術(shù)、高增長(zhǎng)率”和“發(fā)展綜合業(yè)務(wù)”。聯(lián)通的發(fā)展重點(diǎn)是移動(dòng)、數(shù)據(jù)和國(guó)際業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)已經(jīng)從“硬件”(設(shè)備)向“軟件”(提高服務(wù)質(zhì)量)轉(zhuǎn)變，聯(lián)通將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以用戶為中心指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提高服務(wù)質(zhì)量。
　　論壇為政府、專家、運(yùn)營(yíng)商和制造商提供了一個(gè)交流的平臺(tái)，在論壇上，各方代表總結(jié)我國(guó)通信業(yè)存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，探討未來(lái)通信市場(chǎng)及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，這樣有利于推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)健康持續(xù)地向前發(fā)展。2002年，是中國(guó)加入WTO的第一年，我們期待著，2002年對(duì)于中國(guó)通信業(yè)，又是一個(gè)豐收年。

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