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中科軟應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

2006/08/31

  一、概述

  中科軟應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案是一個(gè)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù),以資源數(shù)據(jù)庫(kù)、方法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ),以地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息表示系統(tǒng)為手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件數(shù)據(jù)的收集、分析、對(duì)應(yīng)急指揮的輔助決策、對(duì)應(yīng)急資源的組織、協(xié)調(diào)和管理控制等指揮功能。該系統(tǒng)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí),能夠?yàn)橹笓]首長(zhǎng)和參與指揮的業(yè)務(wù)人員和專家,提供各種通訊和信息服務(wù),提供決策依據(jù)和分析手段以及指揮命令實(shí)施部署和監(jiān)督方法,能及時(shí)、有效地調(diào)集各種資源,實(shí)施災(zāi)情控制和醫(yī)療救治工作,減輕突發(fā)事件對(duì)居民健康和生命安全造成威脅,用最有效的控制手段和小的資源投入,將損失控制在最小范圍內(nèi)。


  方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

  在數(shù)據(jù)采集和信息處理方面,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)案確定及啟動(dòng)全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。

  在預(yù)警方面,建立分布式可逐級(jí)監(jiān)測(cè)和處理突發(fā)事件信息管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的評(píng)估與預(yù)警觸發(fā)啟動(dòng);

  在會(huì)商方面,利用視頻接收設(shè)備、通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等設(shè)施,為指揮首長(zhǎng)、業(yè)務(wù)人員和專家提供大屏幕顯示和信息服務(wù),隨時(shí)為首長(zhǎng)決策提供各種有效而生動(dòng)的輔助決策信息;

  在決策支持方面,形成一套具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)有效發(fā)布和動(dòng)態(tài)反饋評(píng)估等功能的輔助決策系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策支持。

  在資源調(diào)度方面,通過(guò)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急資源的科學(xué)調(diào)度,充分保證對(duì)特定突發(fā)事件應(yīng)急處理所需資源的配置。

  在公眾信息發(fā)布方面,能及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布緊急救助信息服務(wù)和善后處理工作信息。

  方案特色

  中科軟在監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急領(lǐng)域提供“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急”一體化的應(yīng)急決策指揮解決方案,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)“平戰(zhàn)結(jié)合”的建設(shè)思想。

  基于我們豐富的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),我們提供一套快速的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開發(fā)和部署框架;以多樣化、可擴(kuò)展的可靠信息渠道解決應(yīng)急指揮中必須的信息來(lái)源問(wèn)題;

  基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),提供多類行業(yè)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)警模型,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警聯(lián)動(dòng);

  融合門戶技術(shù)和關(guān)鍵指標(biāo)儀表盤設(shè)計(jì)技術(shù),結(jié)合系統(tǒng)中豐富的系統(tǒng)分析模塊,實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的顯示界面集成,便于決策者快速、直觀地了解信息、把握全局;

  以業(yè)界主流和開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)模式,提供開放的、平臺(tái)級(jí)的應(yīng)用編程接口和管理工具,既滿足各級(jí)政府部門快速拓展和實(shí)施系統(tǒng),又便于保護(hù)投資,使系統(tǒng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

  二、總體框架

  應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣,技術(shù)層次深,系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜,總體來(lái)講,其框架圖如下:

  根據(jù)北京市《應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐體系》,北京市的應(yīng)急系統(tǒng)能夠體系結(jié)構(gòu)細(xì)化為下圖:


  中科軟依據(jù)據(jù)北京市的總體框架,結(jié)合中科軟多年應(yīng)急系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)用框架到可實(shí)施框架,從下向上依次是基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)中心層、資源整合層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、綜合門戶,并有安全保障體系和運(yùn)行維護(hù)與支持體系保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。如下圖所示:


  基礎(chǔ)設(shè)施層

  整個(gè)系統(tǒng)的底層是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施,這包括網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)施、主機(jī)服務(wù)器及存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、大屏幕數(shù)據(jù)演示系統(tǒng),以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施等,這些是系統(tǒng)最基本的運(yùn)行基礎(chǔ)。

  數(shù)據(jù)中心

  數(shù)據(jù)是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)采集、處理、標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸、存儲(chǔ),形成系統(tǒng)資源庫(kù),為系統(tǒng)提供了高效的業(yè)務(wù)分析、決策、交換、共享的數(shù)據(jù)環(huán)境。主要包括以下數(shù)據(jù)庫(kù):     應(yīng)急指揮需要多部門、多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)配合,如果彼此孤立,不能實(shí)現(xiàn)信息共享,就會(huì)形成的“信息孤島”。造成缺乏可比數(shù)據(jù)、缺乏分析、缺乏管理。難以獲得全面的業(yè)務(wù)信息,就會(huì)影響業(yè)務(wù)和決策的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)提供應(yīng)用整合服務(wù)、業(yè)務(wù)整合服務(wù)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)連接相關(guān)職能部門的系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù),最大程度的解決信息孤島,最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源。

  應(yīng)用支撐層

  應(yīng)用支撐層的設(shè)計(jì)直接影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性及可靠性等重要因素,中科軟憑借多年的軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn),采用低耦合,高內(nèi)聚的設(shè)計(jì)思想,基于開放的標(biāo)準(zhǔn)在該層部署應(yīng)用部件,為系統(tǒng)高效、可靠的運(yùn)行提供保障。包括:
  中科軟應(yīng)急決策系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急的特點(diǎn),綜合各種數(shù)據(jù)信息及處理軟件,缺省提供了輔助會(huì)商決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)、信息處理與分析系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng),并可根據(jù)需要,快速的擴(kuò)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

  綜合門戶

  綜合門戶系統(tǒng)建立了一個(gè)靈活、規(guī)范的信息組織管理平臺(tái)和全網(wǎng)范圍的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)集成的信息采集、內(nèi)容管理、信息搜索,能夠直接組織各類共享信息和內(nèi)部業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息,面向不同使用對(duì)象,通過(guò)門戶技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)初步的信息整合;門戶不同的用戶提供個(gè)性化、服務(wù),實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理,提供實(shí)時(shí)信息訪問(wèn)及多系統(tǒng)協(xié)同工作。

  三、基礎(chǔ)平臺(tái)解決方案

  應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)是基于先進(jìn)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)、通信技術(shù)和應(yīng)急信息資源基礎(chǔ)上的,充分利用現(xiàn)有資源,依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè),建立統(tǒng)一應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)緊急事件報(bào)警的統(tǒng)一接入與交換。

  根據(jù)突發(fā)公共事件突發(fā)性、區(qū)域性、持續(xù)性等特點(diǎn),以及應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、工作流程、應(yīng)急響應(yīng)、處置步驟、處置方案等應(yīng)急業(yè)務(wù)的集成,應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面。
  1. 音視頻系統(tǒng);

  2. 會(huì)議系統(tǒng);

  3. 通信系統(tǒng);

  4. 后勤保障系統(tǒng)

  音視頻系統(tǒng)

  音視頻系統(tǒng)貫穿在整個(gè)應(yīng)急指揮中心的日常工作、應(yīng)急受理、指揮調(diào)度、管理系統(tǒng)等等各種活動(dòng)中,是應(yīng)急指揮系統(tǒng)最有效的信息獲取、協(xié)調(diào)指揮的手段之一;是應(yīng)急指揮系統(tǒng)與指揮人員人機(jī)交互的最主要的表現(xiàn)形式。包括但不限于下列子系統(tǒng):
  會(huì)議系統(tǒng)

  會(huì)議系統(tǒng)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)于突發(fā)公共事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、信息分析、決策以及指令下達(dá)的重要工具,實(shí)現(xiàn)各級(jí)指揮部門直接交流,成為應(yīng)急指揮系統(tǒng)最有效的信息獲取,協(xié)調(diào)指揮的手段之一。包括但不限于下列子系統(tǒng):
  通信系統(tǒng)是完成日常應(yīng)急值守和確保各類突發(fā)公共事件處置的重要技術(shù)保障平臺(tái),是應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮的主要途徑。應(yīng)急指揮中心的通信系統(tǒng)即要覆蓋多個(gè)下級(jí)專項(xiàng)指揮部,同時(shí)又要保障與上級(jí)應(yīng)急指揮中心的通信,實(shí)現(xiàn)在緊急狀況下調(diào)度指揮和協(xié)調(diào)管理。包括但不限于下列子系統(tǒng):
  后勤保障系統(tǒng)

  后勤保障系統(tǒng)的作用是確保應(yīng)急指揮平臺(tái)各種設(shè)備的可靠運(yùn)行,確保各種應(yīng)急數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)及災(zāi)備,并為指揮中心內(nèi)部人員提供安全和舒適的工作環(huán)境。包括但不限于下列子系統(tǒng):
  四、軟件解決方案


  突發(fā)事件監(jiān)測(cè)功能

  突發(fā)公共事件的發(fā)生具有分散性、隱蔽性、積聚性和突發(fā)性的特點(diǎn),因此根據(jù)這些特點(diǎn)建立了事件監(jiān)測(cè)的機(jī)制,能從日常管理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中、日常管理作業(yè)流程中、各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)的抽取發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件隱患的功能,并利用各種數(shù)據(jù)挖掘工具,進(jìn)行突發(fā)公共事件信息的挖掘分析,做到突發(fā)事件及早發(fā)現(xiàn)、消滅,提前預(yù)防、及時(shí)處理。

  突發(fā)事件預(yù)警功能

  根據(jù)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)需要根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)建立各種突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警模型,日常管理系統(tǒng)不斷為模型輸入?yún)?shù),一旦模型計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)異常情況時(shí),系統(tǒng)必須能夠通過(guò)預(yù)先設(shè)定的途徑進(jìn)行報(bào)警,并自動(dòng)通過(guò)電話、傳真、Email、短信等方式提醒突發(fā)公共事件相關(guān)人員。

  事件信息上報(bào)處理

  本系統(tǒng)能夠根據(jù)不同專業(yè)的突發(fā)事件的管理模式及報(bào)告制度,設(shè)定該專業(yè)的突發(fā)事件的報(bào)送流程。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生,系統(tǒng)必須能夠自動(dòng)地根據(jù)已經(jīng)配置好的報(bào)送流程,根據(jù)事件等級(jí)的不同,直接報(bào)送到不同的直報(bào)機(jī)構(gòu),同時(shí),根據(jù)不同的事件等級(jí)將信息報(bào)送或抄送不同的應(yīng)急指揮中心。

  資源管理與調(diào)度

  突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)和預(yù)案對(duì)所涉應(yīng)急資源集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。由于各個(gè)專業(yè)應(yīng)急指揮部涉及的不同專業(yè)的應(yīng)急資源具有不同的調(diào)度權(quán)限,應(yīng)急資源的調(diào)度指令的下達(dá)根據(jù)調(diào)度權(quán)限逐級(jí)下達(dá)。應(yīng)急資源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度情況,通過(guò)系統(tǒng)直接反饋到應(yīng)急指揮部,指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的調(diào)整。并且系統(tǒng)具備應(yīng)急資源分配功能,能夠設(shè)置本專業(yè)應(yīng)急資源的空間分布、資源屬性以及分配和調(diào)度方式。

  內(nèi)容管理與信息發(fā)布

  系統(tǒng)能及時(shí)向系統(tǒng)內(nèi)用戶發(fā)布專業(yè)信息,提供專業(yè)應(yīng)急信息的服務(wù)功能;并能及時(shí)向公眾發(fā)布事件發(fā)展情況、緊急救助信息服務(wù)和善后處理工作信息。在目錄集成的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了綜合信息門戶與外部網(wǎng)站的集成,能夠?qū)υL問(wèn)用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,同時(shí)根據(jù)安全權(quán)限開放信息,提供信息查詢與瀏覽功能。在發(fā)布方式上,支持空間信息的Web發(fā)布。

  恢復(fù)重建管理

  災(zāi)情信息錄入功能

  除了通過(guò)災(zāi)情數(shù)據(jù)采集模塊及數(shù)據(jù)整合模塊獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外,通過(guò)該功能能夠?qū)?zāi)情信息進(jìn)行補(bǔ)充(包括文字信息、數(shù)據(jù)信息、圖片信息、錄象信息、空間位置信息等),便于系統(tǒng)進(jìn)行災(zāi)情分析,建立重建方案。

  災(zāi)情分布分析功能

  能夠?qū)⒏鞣N災(zāi)情以空間信息為基礎(chǔ)進(jìn)行災(zāi)情分布分析,以地理信息系統(tǒng)為依托,顯示各類災(zāi)情分布圖。

  災(zāi)后清理功能

  輔助管理災(zāi)后清理工作,計(jì)算清理的工作量,專業(yè)人員,所需資源。并能調(diào)度各種災(zāi)后清理資源。

  恢復(fù)重建模型分析功能

  能夠?yàn)椴煌瑢I(yè)的突發(fā)事件建立恢復(fù)重建的分析模型,評(píng)估模型。利用突發(fā)公共事件分析模型,系統(tǒng)對(duì)突發(fā)公共事件的危害進(jìn)行分析,為恢復(fù)重建提供建設(shè)建議方案供選擇。通過(guò)評(píng)估模型對(duì)各種重建方案作出評(píng)估,以便確定最優(yōu)的恢復(fù)重建方案。

  平時(shí)信息管理

  系統(tǒng)平時(shí)管理功能是為滿足應(yīng)急指揮中心在非應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作需要而實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外災(zāi)害事件匯總分析、預(yù)警準(zhǔn)備、突發(fā)事件管理、綜合查詢、預(yù)案管理、知識(shí)庫(kù)管理、方法庫(kù)管理、情報(bào)管理、日常辦公、外事管理等功能的執(zhí)行管理,達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)防突發(fā)公共事件的目的。

  模擬培訓(xùn)功能

  系統(tǒng)應(yīng)提供仿真演習(xí)的功能,能通過(guò)仿真演習(xí)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。系統(tǒng)能夠通過(guò)統(tǒng)一的綜合門戶系統(tǒng)和外網(wǎng)門戶,建立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急教育培訓(xùn)欄目,為應(yīng)急指揮工作人員加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),廣大的民眾提供應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育,提高工作人員指揮分析能力,提供廣大民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

  數(shù)據(jù)交換與共享

  交換與共享系統(tǒng)是各類應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和信息共享的平臺(tái),是多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息整和的重要手段。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)采用多種模式與現(xiàn)有的系統(tǒng)有機(jī)集成,是信息系統(tǒng)統(tǒng)一中最為基礎(chǔ)的部分,其建設(shè)目標(biāo)是:
  GIS應(yīng)用劃分成基于C/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用和基于B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用兩種。前一種結(jié)構(gòu)適用于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、入庫(kù)、編輯和復(fù)雜的空間分析、專題制圖等應(yīng)用,主要是面向數(shù)據(jù)維護(hù)人員和專業(yè)分析人員使用的,以及為領(lǐng)導(dǎo)和專家提供輔助決策和分析之用;而后一種結(jié)構(gòu)比較適合于實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的地圖發(fā)布、空間查詢等應(yīng)用,主要面向的是廣大的Internet用戶。由于這兩種結(jié)構(gòu)各有優(yōu)缺點(diǎn),而從指揮中心的總體角度來(lái)看,兩種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用都是不可缺少的。系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)將是一個(gè)同時(shí)包含了C/S和B/S兩種結(jié)構(gòu)的混合型、綜合型結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下:


  包括但不限于下列功能

  空間數(shù)據(jù)維護(hù)

  以地理信息空間數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的方式方便地統(tǒng)一管理地理空間數(shù)據(jù)和相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù),并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、更新等操作。

  GIS制圖與輸出

  基于地理信息系統(tǒng)平臺(tái),以多種比例的電子地圖為基礎(chǔ),各種比例尺空間數(shù)據(jù)庫(kù)能夠無(wú)縫嵌套使用。
  根據(jù)空間分析作用的數(shù)據(jù)性質(zhì)不同,分為:① 基于空間圖形數(shù)據(jù)的分析運(yùn)算;② 基于非空間屬性的數(shù)據(jù)運(yùn)算;③ 空間和非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合運(yùn)算。解決所涉及到地理空間的實(shí)際問(wèn)題,提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息,特別是隱含信息,以輔助決策。

  空間專題分析

  空間專題分析的目的是解決某類與地理空間有關(guān)的問(wèn)題,涉及多種空間分析操作的組合。
  檢索某類與地理空間有關(guān)的數(shù)據(jù)。

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