新太科技突發(fā)公共事件的省級預警信息管理平臺發(fā)布
2012/03/14
我們都知道，應(yīng)對和處置各種類型的突發(fā)公共事件是一項跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、涉及面廣、綜合性強、多層次多學科交叉的系統(tǒng)工程。突發(fā)公共事件預警信息的收集和發(fā)布，是在應(yīng)急管理運行機制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到各級政府、各部門對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)之省級發(fā)布管理平臺的建設(shè)對提高廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理效能具有長遠的戰(zhàn)略意義。
突發(fā)公共事件猛如虎，應(yīng)急防御防災害
突發(fā)公共事件自古有之，人類社會形成之初就面臨著各種自然災害的威脅和社會災難的挑戰(zhàn)。伴隨著歷史的進步和社會的發(fā)展，人類在創(chuàng)造越來越多財富的同時，各種安全問題也接踵而至，尤其是20世紀下半葉以來，2001年美國“911”事件、2003年全球SARS疫情以及2004年印度洋海嘯等災難性事件昭示著：公共安全問題正凸顯高發(fā)態(tài)勢，各類突發(fā)公共事件對社會經(jīng)濟的影響力也日益突出。
廣東省是全國受自然災害影響最嚴重的省份之一，臺風、洪澇、干旱、地震、低溫冷害、山體滑坡、泥石流、森林火災、有害生物等世界上常見的自然災害在廣東省都有不同程度的發(fā)生，嚴重威脅到人民生命財產(chǎn)安全。
經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布的總體水平和能力雖然得到大幅度提升。然而，各類突發(fā)公共事件在我省也時有發(fā)生，面對復雜的各類突發(fā)公共事件，防災減災效益進一步提高的需求日益明顯。提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，也是促進我省經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
立足突發(fā)公共事件應(yīng)急防御，讓預警信息發(fā)布更準確，更快捷，更科學
在廣東省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過省黨政內(nèi)網(wǎng)和省電子政務(wù)外網(wǎng)連接省政府應(yīng)急平臺、地市和部門應(yīng)急平臺，依托廣東省現(xiàn)有預報、警報、預警信息發(fā)布系統(tǒng)，擴建其信息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共預警信息發(fā)布系統(tǒng)，規(guī)范突發(fā)事件預警信息的發(fā)布流程，設(shè)立信息實時交換共享機制，建設(shè)上連國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、省政府應(yīng)急指揮中心，下接市、縣級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，橫向連接各廳局相關(guān)應(yīng)急指揮部，負責發(fā)布自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布，實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的預警信息發(fā)布目標，確保預警信息發(fā)得出、發(fā)得快、收得到、用得好，讓預警信息發(fā)布更準確，更快捷，更科學。平臺的建設(shè)使全省人民群眾和社會各界及時獲取突發(fā)公共事件預警信息，及早采取相應(yīng)措施，最大限度地保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
“橫向到邊，縱向到底”的預警信息系統(tǒng)
預警信息發(fā)布管理平臺應(yīng)用軟件分系統(tǒng)由用戶及權(quán)限管理子系統(tǒng)、安全管理子系統(tǒng)、、信息傳送模塊與終端平臺子系統(tǒng)、信息接收子系統(tǒng)、信息處理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、檢索統(tǒng)計子系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)子系統(tǒng)等八部分組成，實現(xiàn)預警信息的收集處理、存儲、檢索、分發(fā)等主要功能。
經(jīng)過權(quán)限驗證的終端用戶通過信息傳送模塊與終端平臺子系統(tǒng)將預警信息以頁面輸入或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的方式提交給預警信息發(fā)布系統(tǒng)的信息接收處理子系統(tǒng)，經(jīng)過系統(tǒng)和人工驗證后預警信息被傳遞給信息發(fā)布子系統(tǒng)，信息發(fā)布子系統(tǒng)對信息進行必要的加工并設(shè)置一定的發(fā)送策略，最后提交給各發(fā)布手段進行發(fā)送，信息傳遞的每一個環(huán)節(jié)都通過監(jiān)控子系統(tǒng)記錄并展現(xiàn)在相應(yīng)的界面，系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)和日志由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)統(tǒng)一管理和調(diào)度，由檢索統(tǒng)計子系統(tǒng)進行檢索和統(tǒng)計并通過界面展現(xiàn)。
基于GIS的預警信息發(fā)布子系統(tǒng)
“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全省的預警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)
1、橫向到邊，實現(xiàn)省級預警信息的統(tǒng)一發(fā)布管理
據(jù)悉，該平臺是整個廣東省應(yīng)急體系中突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)管理平臺，橫向一頭連接省應(yīng)急辦相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與省應(yīng)急辦預案庫的共享、應(yīng)急辦組織架構(gòu)信息的共享、應(yīng)急發(fā)布渠道資源的共享、預警信息發(fā)布業(yè)務(wù)處理情況的信息共享。連接應(yīng)急辦各成員單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息的采集。一頭連接各個預警信息發(fā)布渠道子系統(tǒng)，包括氣象頻道、網(wǎng)站、微博、手機短信、熱線電話、海洋氣象廣播、農(nóng)村大喇叭、LED屏等發(fā)布渠道，經(jīng)過本平臺處理后的預警信息將交換給各個發(fā)布渠道子系統(tǒng)進行“最后一公里”的發(fā)布處理，并反饋信息發(fā)布結(jié)果動態(tài)信息給本平臺。
信息發(fā)布管理平臺是整個公共應(yīng)急體系中突發(fā)公共事件尚未發(fā)生之前的預防環(huán)節(jié)，是突發(fā)公共事件預防環(huán)節(jié)中為了減少損失面向廣大群體快速、大面積發(fā)布信息的重要支撐手段，是廣東省應(yīng)急體系中預警信息發(fā)布的核心管理平臺，將承擔所有突發(fā)公共事件預警信息的統(tǒng)一發(fā)布管理。
2、縱向到底，承擔國家預警信息發(fā)布省級節(jié)點
在國家應(yīng)急體系建設(shè)中，將搭建國家、省、市、縣的四級預警信息發(fā)布平臺，省級預警信息發(fā)布管理平臺將是整個國家預警信息發(fā)布中重要的省級節(jié)點。
廣東省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺通過氣象系統(tǒng)地面網(wǎng)絡(luò)和氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)上連國家級預警信息發(fā)布中心，為國家預警信息發(fā)布管理平臺提供需要更高級別的預警信息發(fā)布請求，接收國家預警信息發(fā)布管理平臺下發(fā)的省級預警信息發(fā)布任務(wù)。
通過省級電子政務(wù)專網(wǎng)下連各地市級預警信息發(fā)布分中心，實現(xiàn)省級預警信息發(fā)布任務(wù)的下發(fā)，接收各地市預警信息發(fā)布分中心提供的各種預警信息發(fā)布請求和業(yè)務(wù)管理信息。
3、縱橫互聯(lián)，實現(xiàn)預警信息的多級多層次發(fā)布
省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布分中心與國家級發(fā)布中心、省政府應(yīng)急管理辦公室和地市級發(fā)布分中心建立可靠的、暢通的信息傳輸通路，接收國家級預警信息發(fā)布中心和廣東省政府、各廳局以及轄區(qū)內(nèi)各地市發(fā)布的預警信息，并通過手機短信息、氣象頻道、省級電視插播、廣播電臺插播、城市RDS系統(tǒng)、有線廣播、電話傳真、電子顯示屏等各種發(fā)布技術(shù)手段向地市、縣分中心和公眾發(fā)布預警信息，實現(xiàn)廣東省突發(fā)公共事件預警信息的接收、處理、管理、存儲和發(fā)布的統(tǒng)一管理。
CTI論壇報道
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